根据县委统一部署，2023年2月20日至4月20日，县委第六巡察组对县红十字会开展了巡察。2023年6月13日，县委第六巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、县红十字会履行巡察整改主体责任情况

（一）领会巡察精神，提高认识抓整改。县红十字会通过召开专题会议，学习县委书记专题会议精神和县委第六巡察组巡察县红十字会工作反馈会议精神，使全体干部深刻认识巡察工作及巡察反馈意见整改工作的重要性和必要性，充分认识到开展巡察及巡察反馈意见整改工作是全面从严治党、强化党内监督的重大举措。对反馈的问题，县红十字会都诚恳接受、主动认领，对每一个问题都立行立改、举一反三，对需要长期努力的，查清原因、建章立制、持续推动、长期坚持。

（二）加强领导，夯实责任抓整改。为全面落实巡察反馈意见整改任务，成立了西乡县红十字会巡察反馈意见整改工作小组，由专职副会长兼秘书长罗亚芬任组长，储成斌同志为成员，负责开展巡察反馈意见整改工作，储成斌负责做好问题清单整改落实工作，罗亚芬对整改情况进行定期检查和指导。整改工作中，将整改任务进行分解细化，每项任务均明确了责任人、整改措施和整改时限，做到了任务责任到人、到岗。

（三）及时安排部署，持续深入促整改。县委第六巡察组向县红十字会及全体人员反馈意见后，6月21日县红十字会召开会议，进一步统一思想，研究部署整改落实工作，按照“对标整改、全面认领”的原则起草巡察整改工作方案，制定问题、任务和责任“三个清单”，明确整改目标、整改要求、整改措施和整改时限。6月27日，召开会议讨论通过了《关于落实县委第六巡察组反馈意见的整改方案》和整改任务清单，明确了工作措施和任务责任。6月28日以来，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，由专职副会长兼秘书长罗亚芬亲自牵头，通过会议安排、碰头商谈、随时过问、检查等方式，了解整改落实进展情况，安排下一阶段整改工作，提出明确整改要求，全过程抓好整改，工作人员按照任务责任认真落实了整改任务。

（四）督导检查，长效施策抓整改。巡察以来，县纪委监委派驻卫健局纪检组多次到县红十字会对巡察整改情况进行督导检查，指导县红十字会进一步完善了廉政风险防控机制，督促县红十字会把整改工作同推进各项工作、建立长效机制结合起来，注重从思想层面、制度建设方面解决问题。先后组织修订完善了《西乡县红十字会机关工作制度》等一系列指导性文件、制度，修订完善了办公室管理制度、学习制度等各项规章制度共11项，强化了制度约束和刚性执行，通过制度管事、管人，提高了机关制度化、规范化管理运行水平。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展，县红十字会制定实施的25项整改措施中，已完成24项，基本完成1项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神不深入。一是理论学习不扎实。在安排部署学习宣传贯彻党的二十大精神中站位不高，学习方式单一，没有学习计划和多元化安排；二是学用结合不紧密。落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、习近平总书记关于红十字会重要指示，领会精神实质不够，学习记录只有标题无内容。未组织学习《中国特色红十字事业高质量发展三年行动计划》（2022-2024），也未制定本单位三年行动方案。谈话4人中有3人认为政治理论学习效果不好、与业务工作结合不紧密”的问题。

整改情况：进一步完善了本单位年度学习计划，加强机关干部政治理论学习，并细化学习记录；加强学习宣传贯彻党的二十大精神，再次对二十大精神进行了学习，并积极在帮扶村开展二十大精神宣传。组织干部学习了《中国特色红十字事业高质量发展三年行动计划》（2022-2024），并开展研讨，积极推动各项工作；坚持理论联系实际，增强政治理论学习效果，力求学用结合；根据县红十字会实际制定了三年行动方案，并积极贯彻落实。

2.关于“履行职能职责仍有不足。一是自身组织建设不力。2016年至2022年县红十字会仅发展在册会员41人，2017年至2022年红十字志愿者仅有43人，红十字会员发展及志愿者队伍建设缓慢。2021年、2022年均未在镇、村、学校或单位新建红十字会基层组织。林寨河村作为县红十字会帮扶村和“博爱家园”项目村，也未建立村级红十字会；二是工作主动性不强。未充分运用公众号、网络平台等新媒体广泛宣传，社会知晓率及影响力低。2020年、2021年、2022年募捐资金分别为54.19万元、43.42万元、38.45万元，募捐资金逐年下降”的问题。

整改情况：加强自身组织建设，积极发展在册会员和红十字志愿者，截至2023年9月已有在册会员180人、红十字志愿者180人；2023年7月在白勉峡镇林寨河村、白龙塘镇龙王沟村、柳树镇柳树社区和大沙村成立了村级红十字会组织。积极在红十字网站、政府网站、西乡融媒等新媒体宣传红十字工作和红十字精神，提高红十字会社会知晓率及影响力；加强募捐工作，积极募集捐赠款物（疫情减缓及经济下滑，导致捐赠量减少）；积极申办公益性捐赠税前扣除资格，增强企业捐赠的积极性。

3.关于“落实全面深化改革任务滞后。一是推动落实《西乡县红十字会改革方案》不够有力。未对改革工作进行专题研究部署，无具体推进措施；二是制度建设不规范。红十字会三年未按章程组织召开监事会、理事会。现有制度无执行时间，部分制度内容与实际工作有脱节现象，救助物资保管使用制度执行不严格”的问题。

整改情况：加大沟通协调力度，积极推进红十字会改革工作（群团改革省级已结束，县级红十字会参公管理等事项暂无法落实，部分改革工作只能等待上级政策）。争取进一步健全组织和机制，确保能够正常召开监事会、理事会；结合实际，完善修订了各项规章制度，并明确了执行时间；按照要求，严格执行救助物资保管使用制度。

4.关于“落实意识形态工作责任制不到位。一是对意识形态工作重视不够。近三年无专题研究，未落实专人负责，未对意识形态领域工作进行定期分析研判；二是意识形态阵地管理不到位。未制定意识形态阵地规范管理制度。2020年“西乡中国黄金”未经县红十字会授权发起抗疫捐赠活动，网络舆情发生后，县红十字会仍未建立处置意识形态突发事件工作预案，风险防控意识不强”的问题。

整改情况：进一步加强意识形态工作，落实了专人负责，并定期分析研判意识形态领域工作。结合单位实际，制定了《西乡县红十字会意识形态阵地规范管理制度》，建立了处置意识形态突发事件等工作预案，增强风险防控意识。

5.关于“落实县委决策部署有差距。一是重点工作推动滞后。2022年9月份县红十字会招商引资项目完成目标任务数为0，2022年10月县红十字会招商引资实际到位资金占比仅为0.98%，完成率较低。在2022年“作风能力建设年”活动招商引资大竞赛中排名倒数第三。二是对法治建设不重视。2021年县红十字会未参加全民国家安全无纸化普法考试，2022年县红十字会7-11月法治建设月报告未落实、未开展年度法治建设自查工作”的问题。

整改情况：加大招商引资工作力度，积极动员各方资源，主动谋划项目渠道，多次与深圳市福瑞达科技有限公司（出资人杨乐友系西乡籍人士）对接，动员该企业到国动产业园开分公司，建设电子产品智能生产线；继续和以前的捐赠单位隆基绿能科技股份有限公司等爱心企业沟通联系，争取隆基绿能科技股份有限公司等企业来县投资项目；继续争取省市红十字会和香港红十字会的支持和帮助，努力争取更多的捐赠款物和红十字项目在全县实施，让更多的群众受益，促进全县经济发展。加强法治建设工作，积极参加相关法律知识学习和考试，按照要求开展年度法治建设自查等工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不够有力。一是全面从严治党重视不够。近三年全面从严治党专题会议未结合实际深入分析研判工作形势、查摆问题和提出落实措施；二是警示教育作用发挥不充分。典型案例通报曝光学习未结合实际进行交流研讨，未常态化推进以案促改；三是廉政教育宣传氛围不浓。未设立党风廉政建设宣传栏，无廉政文化宣传标语、挂图”的问题。

整改情况：进一步加强全面从严治党工作，召开全面从严治党专题会议，并结合实际分析研判工作形势、查摆问题和提出落实措施；加强警示教育，在典型案例通报曝光学习中结合实际进行交流研讨，常态化推进以案促改；增强廉政教育宣传氛围，设立了党风廉政建设宣传栏，制作了廉政文化宣传挂图。

2.关于“纪检监督作用发挥不够。一是日常监督不够有力。对县红十字会减灾项目实施、社会募捐活动方面监督不够经常。二是监督方式较为单一。未综合运用多种方式开展监督，监督实效不足”的问题。

整改情况：增强监督力度，县纪委监委派驻卫健局纪检组不定期参与县红十字会减灾项目活动及社会募捐活动；增强监督实效，运用“咬耳扯袖、红脸出汗”等“四种形态”方式对县红十字会干部进行经常性的提醒教育和监督。

3.关于“作风建设不扎实。一是争先意识不强。2022年度目标责任半年考核中，在党群工作部门中排名倒数第一；二是形式主义依然存在。近两年单位党风廉政建设工作总结及领导个人述责述廉报告基本雷同，单位主要负责人组织生活会材料和民主生活会材料内容基本一致”的问题。

整改情况：加强作风建设，增强争先意识，提高工作积极性，努力把县红十字会各项工作干到省市同行前列。杜绝形式主义，在上报相关材料时，结合实际，认真撰写。

4.关于“廉政风险防控意识不强。一是捐赠物资管理有短板。对捐赠物资‘定向与非定向’的划分缺乏依据，物资分配随意性较大。捐赠物资使用分配审批未严格按制度执行；二是项目资金管理风险防控不到位。23万元生计金延期使用未办理相关手续”的问题。

整改情况：加强捐赠物资管理，捐赠物资使用分配审批严格按要求执行。加强项目资金管理，及时完善了23万元生计金延期使用相关手续，生计金发放、回收及延期使用严格按程序办理。

5.关于“财务制度执行不严格。一是发放津补贴不规范。2019年11月28日、2020年1月15日发放加班值班补助共计金额3600元；二是财务支出报销审核不严。2020年5月6日租车费490元报销无票据。2020年4月20日支出打印费1459.6元无审核审批人签字”的问题。

整改情况：认真落实“八项规定”，规范“三公经费”管理，无文件依据不发放津补贴，2019年11月28日、2020年1月15日按县级文件安排已发放加班值班补助，补充当时相关文件依据。继续严格财务支出报销审核，做好“2020年5月6日租车费490元报销无票据”情况说明，及时完善了“2020年4月20日支出打印费1459.6元”相关手续。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于“三重一大决策制度执行不到位。一是重大项目资金未上会研究。2020年12月9日拨付高川镇莫家坡村水毁场地等工程建设资金10万元、2020年12月10日拨付骆家坝镇钟家沟漂草慈善吊桥改造加固工程建设资金10万元等重大项目资金安排没有上会研究和会签。二是民主决策不充分。对大病救助、生计金延期等事项研究无议事过程”的问题。

整改情况：严格执行《专项资金管理制度》，重大项目资金使用坚持上会研究，对2项支出情况进行说明（定向捐赠）。严格执行民主集中制，在作重大决策过程中，充分征求干部职工意见建议，大病救助、生计金延期等事项坚持上会研究，并细化会议记录。

2.关于“干部队伍建设存在薄弱环节。县红十字会编制4人，自2022年4月至今空编1人，人员力量未及时充实。对干部关心关爱不够，解决县红十字会干部长期未加入工会组织，享受福利待遇措施不足”的问题。

整改情况：积极和县委组织部、编办等部门沟通协调，按要求上报了2023年下半年西乡县事业单位公开招聘工作人员计划申报表，争取充实县红十字会人员力量，现已进入面试阶段。积极和县工会沟通，争取县红十字会干部早日加入工会组织（待后期有适合的单位申请成立工会时，联合组建工会）。

（四）落实巡察、审计等监督整改情况方面

关于“2018年4月县委第四巡察组巡察县红十字会，反馈问题15个，1个问题整改不到位。反馈的‘无廉政风险防控机制，对重点领域和重要岗位未开展监督检查’问题整改不到位，目前仍未建立健全廉政风险防控机制”的问题。

整改情况：持续抓好整改工作，进一步健全廉政风险防控机制，在单位干部自查岗位廉政风险点的基础上，召开会议评定岗位廉政风险点等级，制定岗位廉政风险防控措施，不定期对重点领域和重要岗位防控工作进行监督检查。

三、下一步打算

经过努力，县红十字会整改工作取得了初步成效，但还存在个别问题，下一步我们将继续抓好整改工作。一是进一步提高政治站位，切实担负起主体责任，坚持从严治党管党；二是落实和执行好各项制度、规定，建立以制度管人、以制度管事的长效机制；三是继续加强机关和干部管理，强化理论学习，严格上下班纪律，建设一支奋发有为的干部队伍；四是重视党风廉政建设，认真履行两个责任，加强对干部的警示教育，扎紧制度“笼子”，防微杜渐，防止发生违规、违纪行为；五是集中整治能力不足不善为、动力不足不想为、担当不足不敢为等现象，激发干部干事创业激情，推动年度目标任务顺利完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6215699；邮政信箱：西乡县西大街82号（县政府机关院内）邮编723500；电子邮箱741589183@qq.com。

西乡县红十字会

2023年10月17日