根据县委统一部署，2023年2月20日至4月20日，县委第五巡察组对高川镇党委开展了巡察。2023年6月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

镇党委班子坚持把县委巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，在思想上对标对表，行动上加力加压，通过定期召开党委会研究部署、专题分析、总结反馈问题整改落实情况，推动整改工作落细落实。同时，镇纪委将严肃工作纪律贯穿始终，对在整改落实中隐瞒事实、回避矛盾、弄虚作假、消极应付，影响整改进度和落实效果的，明确将对相关责任人严肃追责问责，确保整改工作落到实处。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展，高川镇党委制定实施的22项整改措施中，已完成22项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习形式单一。镇党委理论中心学习组学习主要以集中领学为主，领导班子成员自学篇目较少”的问题。

一是丰富学习内容。结合上级安排和工作实际，对学习内容进行自查，丰富和完善了领导班子自学篇目，压紧压实责任，确保领导班子学习取得实效，累计选定自学篇目10篇，均按时完成自学；二是丰富学习形式。按照学习计划，在集中学习和个人自学的基础上，开展领导领学、案例剖析、交流研讨、授课宣讲等集中学习20余次，赴西安市、安康市、留坝县、镇巴县等地观摩学习6次。

2.关于“学深悟透方面还有差距。2022年10月高川镇党委理论中心组学习党的二十大精神、2022年11月党委理论中心组（扩大）学习习近平总书记在陕西延安和河南安阳考察讲话精神，仅镇党委书记发言，其他班子成员均未发言”的问题。

完善学习制度，强化制度落实。在周三集中学习和党委理论中心组学习中，严格按照“党委书记带头交流研讨、其他班子成员轮流发言”制度，开展交流探讨，做到专题聚焦、内容精准、研讨深入，成效转化明显。

3.关于“学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要论述精神及秦岭生态环境保护条例不到位。高川集镇街道环境差，路面破损严重、沿街道路两边卫生差、街边乱摆乱放乱倒垃圾现象较普遍”的问题。

一是深化学思践悟。围绕学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要论述精神，专题学习了《陕西省秦岭生态环境保护条例》和习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话并进行了专题学习研讨；二是制定印发了《高川集镇人居环境整治提升工作方案》，积极争取项目资金300余万元，对下高川集镇路面破损比较严重的680米路段铺设了沥青路面，截至9月底，该工程已全面竣工。

4.关于“重点项目推进缓慢。县重点项目光伏项目未实质性开工，土地流转等要素保障不到位”的问题。

一是成立项目攻坚专班，成立了以镇党委书记为组长，其他领导班子、核心村支部书记及相关干部为成员的攻坚专班，专班下设攻坚队，具体负责项目土地流转及实施过程中矛盾纠纷调解等工作；二是倒排工期高效推进，围绕项目建设，紧扣时间节点，严格按照项目推进的要求，倒排工作日期，明确推进内容，加快推进项目建设进度；三是严明纪律督查考核，聚焦项目推进、工作责任落实，以严明的纪律和扎实作风全力以赴保障重点项目建设，成立纪律督查组，加强对人员到岗履职、工作推进的督查检查。截至目前，200兆瓦农光互补光伏发电项目推进有力，通过开展集中攻坚月活动，领导和中层干部全部下沉8个村参与土地流转，已流转土地4700余亩，已完成青苗赔付2100余亩。

5.关于“对意识形态工作落实不够扎实。党委会议专题研究意识形态工作，均为学习传达县级会议精神、学习文件，未深入对本镇意识形态工作实际进行研判分析，进行针对性地工作部署”的问题。

一是跟进学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神及中央和省委、市委、县委有关部署安排，党委领导班子意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制持续健全。二是每季度开展专题党委会对意识形态工作进行研判分析，常态化开展意识形态领域风险排查化解工作，干部舆情应对处置能力逐步提升。

6.关于“对统一战线工作的研究部署不到位。镇党委2021和2022年只研究了一次统一战线工作，党委主要领导未安排部署统战工作”的问题。

按照县委统战部要求对统一战线工作进行安排部署，定期召开党委会专题研究统战工作，落实党管统战主体责任和分管责任。

7.关于“安全知识宣传不够。沿茶碾路的周家河、八角楼等村道路沿线安全标示牌欠缺，村安全知识宣传栏无内容”的问题。

一是对周家河村和八角楼村组道路危险路段，安装了安全标识牌；二是常态化开展农村道路交通安全劝导，制作了交通安全宣传栏，并为各村统一制作了交通安全劝导指示牌，进一步强化了安全知识宣传。

8.关于“交通安全存在隐患。大多数村交通劝导站工作开展不经常、不规范，工作记录不全。每周五学生放学存在三轮车违规载人现象”的问题。

一是制定印发了《高川镇关于规范村级交通安全劝导工作的通知》文件，规范了交通安全劝导工作；二是镇生态环境办联合茶镇中队和高川派出所，定期在学校放学时段开展交通安全劝导，并对三轮车违规载人进行查处。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

9.关于“镇党委落实从严治党学习不够全面。2022年没有将《关于加强一把手和领导班子监督的意见》纳入学习计划”的问题。

持续强化全面从严治党重要论述的学习，按照要求已将《关于加强一把手和领导班子监督的意见》纳入2023年度学习计划并认真组织学习。按照2023年镇领导班子分工，制定了《高川镇2023年度全面从严治党主体责任清单》，细化完善了领导班子、主要负责人和班子其他成员清单内容，把主体责任要求转化为具体工作措施。

10.关于“领导班子成员落实从严治党‘一岗双责’不够。领导班子成员到联系村开展工作对党风廉政知识宣讲、与村干部谈心谈话，廉洁从政提醒较少”的问题。

一是定期召开党委会专题研究党风廉政建设工作，通过以案说纪、以案说法，持续强化领导班子和班子成员廉洁从政意识，发挥示范带动作用；二是将廉政教育融入日常、抓在经常。在安排周重点工作任务清单时，将违纪违法典型案例警示教育作为重点工作来抓，包村领导、包村干部“送纪上门”，亲自参与案例学习、案例讨论；三是严格落实谈心谈话制度。8月初，对在日常监督中发现的村干部违纪问题，实地召开为期一周的纪律教育学习会，包村领导主持会议，引导参会人员逐个发言，以会代训、以学促改，充分运用“四种形态”，强化干部纪律意识、规矩意识。

11.关于“推进清廉西乡工作宣传氛围不浓厚。巡察谈话中较多干部、群众不了解、不知晓”的问题。

依托“清廉机关”“清廉村居”建设，在镇机关院内显著位置增设“清廉元素”宣传标识，在镇村干部会、机关集中学习会、读书分享会上，突出警示教育、纪法教育；在五星社区“孝廉广场”开辟“清风园”，精选12个古今廉洁文化故事，固定展台进行展示；在茶碾路下高川集镇路段增设清廉建设宣传牌，各村（社区）定期通过电子屏宣传清廉建设相关内容。在“振兴高川”微信公众号持续宣传清廉西乡建设工作动态，通过“以文养廉”“故事话廉”，使干部、群众能够行有所见，见有所思，营造出有特点、接地气的浓厚宣传氛围，有力提升干部、群众知晓度、参与度。

12.关于“镇纪委监督不主动。围绕中心工作主动开展执纪问责少，其来源主要是公安、银行等部门通报反馈，自查案件线索较少”的问题。

加大对重点工作的执纪监督力度，深入开展乡村振兴领域腐败和作风问题、群众身边腐败和作风问题等专项整治，定期与镇衔接办、党群服务中心等站办所联系，注重从走访群众、日常交流中收集线索，进一步拓展案源渠道。2023年已立案的8起案件中，自查问题线索5件。

13.关于“村（社区）监委会监督触角作用发挥不充分。镇纪委对村（社区）监委会日常工作缺乏有效指导，村监委会成员怕得罪人履职不积极、不主动对村内事务监督”的问题。

一是规范完善村级监委会工作机制，明确村级监委会监督事项和工作制度，促进发挥监委会监督村级重大事项的主动性；二是加强监委会主任业务培训，结合镇对村季度工作考核，巡察反馈问题整改督导，强化对各村（社区）监委会主任的业务培训，现场反馈问题，加强日常工作指导，提高村级监委会运行水平。

14.关于“村级决策议事不规范、不透明存在违规及干部廉洁风险。大多数村没有严格执行“四议两公开”议事制度，参加会议人员未达法定人数不符合要求”的问题。

对村级决策议事规则和议事制度进行了完善，制定并印发村级决策议事规则和议事制度的指导性文件，将其纳入村级学习计划并开展学习。按照要求将村级议事制度执行情况纳入季度镇对村考核指标，并依照指标进行了检查。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

15.关于“执行党组织生活制度不严格。镇机关支部召开2020年度组织生活会，在开展批评与自我批评中，只有少数党员发言；批评与自我批评没有动真碰硬，用工作建议代替批评”的问题。

严格按照相关要求开展巡察反馈问题整改专题民主生活会，镇党委书记代表班子作了深刻对照检查，剖析了问题原因，阐明了整改措施；班子成员从落实全面从严治党要求、持续加强班子建设的高度，提出了有针对性的意见建议。以上率下，严肃机关党支部组织生活，杜绝走过场、走形式。

16.关于“镇党委议事程序不严谨。研究重大事项未坚持主要领导末位发言要求”的问题。

健全完善了党委会议事规则，严格执行分工负责与集体领导民主集中制，严格按照个别酝酿、集体领导、民主集中、会议决定的原则决定重大事项，班子成员逐一发表意见，主要领导末位表态，提高科学决策、民主决策的能力。

17.关于“党员发展程序不规范。存在党员发展过程中程序不规范，部分资料缺失等现象”的问题。

一是严格发展程序，对照《中国共产党发展党员工作细则》《陕西省发展党员工作规程》，严格规范入党申请、积极分子、发展对象、预备党员、正式党员5个阶段的发展程序和档案资料，镇文化建设办对党员发展工作严格把关，确保党员发展符合规定要求；二是持续开展党员发展等党建知识培训，对各村（社区）党员发展流程和资料规范度进行指导和培训，今年共开展党员发展业务培训2次，党建专干业务能力得到不断提升。

18.关于“机关支部‘三会一课’落实有差距。2022年度党课资料在第二季度主题党课讲稿出现‘基层干部职工要积极适应油田勘探开发一体化管理体制框架的新要求’等不符合镇情的表述”的问题。

严格落实“三会一课”制度，坚持每月有计划、有特色地开展“主题党日+”活动，利用周一干部例会、周三机关夜校学习等制度，进一步提高干部政策水平和理论水平；落实“领导干部上讲台”，精心准备党课讲稿，不断完善谈心谈话、民主生活会、民主评议等制度，真正让党内政治生活严起来、实起来。不断加强党员教育培训，推广“学习强国”“陕西干部网络学院”“三秦青年”“青年大学习”等线上学习平台，以多种多样的方式，不断巩固学习教育成果。

19.关于“党内制度执行不严格。2022年老君、白云、前进、五里坝等村（社区）存在安排非党人员负责党建工作”的问题。

对反馈的非党人员从事党建工作问题全面排查摸底，落实党员负责党建工作。

20.关于“镇党委定期接访群众不足。没有在镇政府醒目位置设置公开领导干部接待群众公告牌；2020、2021年接待登记簿均无记载”的问题。

落实镇党委定期接访群众制度，制作并悬挂高川镇领导干部接待群众公告牌，并做好群众来访接待登记。

21.关于“部分领导班子成员走访入户不经常。2019年脱贫攻坚四季度遍访贫困户工作被全县通报批评”的问题。

持续深入开展群众走访。各包片（村）领导和帮扶干部按照统一部署，结合今年5月集中排查、7月“一巩固二补齐三提升”行动，及当前正在进行的全省巩固衔接问题整改“回头看”和全市“入户大走访为民办实事”行动扎实开展入户走访工作，了解农户“两不愁三保障”等情况，针对发现的问题及时开展研判，制定整改措施。截至目前，包片领导、包村领导已完成279户次监测户遍访任务，计划2023年12月中旬完成全年遍访任务。

（四）对巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

22.关于“镇党委在巡察问题整改中没有将产生的原因提升到思想教育和纳入镇村干部的作风整顿高度，同时在对干部及村考核评价时结合不够，导致问题屡改屡犯”的问题。

一是加强学习教育，提高思想认识。认真组织镇村干部学习中省对巡视巡察工作的相关精神和县委书记李代斌在县委巡察工作会上的讲话精神，提高镇村干部对巡察整改工作的政治站位，扎实做好本轮巡察整改工作；二是将巡察反馈问题整改作为重点工作来抓，将各村（社区）巡察反馈问题整改纳入镇对村季度考核指标，加强对各村（社区）整改工作的督查和指导；三是镇纪委强化对巡察反馈问题线索的查办力度，对问题整改敷衍了事，屡改屡犯的依纪依规严肃处理问责。

三、下一步打算

（一）举一反三，扎实整改。坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，坚持举一反三，主动自查自纠，强化政治建设，对已完成整改需长期坚持的问题常抓不懈，杜绝“死灰复燃”，确保整改成果有效持久。

（二）建章立制，提升实效坚持标本兼治，将当下改与长久立相结合，按照整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度的思路，进一步修订完善各项规章制度，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，以扎实的整改成效推动全镇党的建设工作高质量发展。

（三）统筹兼顾，促进工作。将巡察整改全面融入“三个年暨五大提升行动”工作中，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。聚焦县委、县政府11355战略布局，以“生态茶乡·醉美高川”为引领，坚持兴文化、强产业、优环境，加快宜居宜商宜游宜业振兴高川建设步伐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0916-6311005；邮政信箱：西乡县高川镇人民政府；电子邮箱：438038022@qq.com。

中共高川镇委员会

2023年10月30日