2022年9月26日至2022年11月26日，县委第六巡察组对县教体局党组开展了巡察，2023年1月12日反馈了巡察意见。根据《中共西乡县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，夯实主体责任
（一）强化组织领导。局党组对巡察整改工作高度重视，成立了由党组书记、局长杨邦安任组长，局党组成员王文明、李文涛为副组长，局其他领导班子成员及相关股室办负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作。领导小组办公室设在局监察室，具体负责巡察整改落实工作。整改工作由局党组安排督察组对巡察组指出的问题和事项整改进度进行跟踪督查，强化整改力度，确保整改落实到位。
（二）夯实整改责任。局巡察整改工作领导小组根据反馈意见按工作职责进行了细致分工，建立整改工作台账，明确了整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，实行问题整改销号制，确保整改工作任务清、措施实、效果好。同时，局巡察整改工作领导小组办公室注重统筹协调，及时解决整改过程中遇到的各类问题，并对采取的措施及取得的成效进行督导检查，确保各项工作有序推进。
（三）完善长效机制。局党组以严肃认真的态度，通过专题民主生活会的形式对反馈意见剖析根源，分类梳理，根据找出的症结，结合整改实际和义务教育均衡发展达标创建工作要求，督促相关股室单位和学校强化党建引领，及时修订完善各项工作制度，规范党务、政务、财务公开，加强干部队伍管理，形成问题整改长效机制，巩固和拓展巡察整改成果。
二、坚持问题导向，确保整改到位
截至目前，巡察整改工作取得积极进展。局党组根据巡察反馈意见制定的四个方面111项具体整改目标已全部完成，整改工作取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不够深入、不够系统。
（1）局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主动性不够强、学习不够系统深入。
整改落实情况：一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神融入教育中心工作，持续加强教体系统党员干部思想政治教育，各党组织制定干部素能提升行动学习计划，每月开展1次“三个一”活动，落实思想淬炼；二是修订完善党组中心组学习制度，严格落实“第一议题”制度，制定学习计划，完善学习篇目，采用集体学习、自主学习等形式，常态化、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强学习广度和深度。
（2）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不到位。
整改落实情况：一是把习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神列入党组中心组、党员教师政治学习必学篇目，将党建带团建工作纳入党建工作目标考核，建立“三级书记抓党建”工作职责，夯实党建带团建的机制；二是建立干部素能提升行动学习计划，将习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记来陕考察重要的讲话重要指示精神等内容，纳入政治教育常态化学习篇目，通过例会、主题党日活动、党组中心组学习等方式，系统学习、入脑入心；三是白龙塘九年制学校、隆基中学等党组织制定党员学习培训计划，完善学习篇目，采用集体学习、自主学习等形式，系统学习相关篇目，有学习记录。
（3）学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不到位。2020年11月、2021年4月习近平总书记就做好关心下一代工作和对职业教育工作作出重要指示，局党组理论学习中心组未组织学习。
整改落实情况：一是制定2023年党组中心组学习计划，并按照计划进行学习讨论。二是2月份党组中心组、党委会对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、习近平总书记就做好关心下一代工作和对职业教育工作作出重要指示等内容进行集中学习，并进行了研讨交流。
2.（4）理论武装和常态化开展党史学习教育不够。
整改落实情况：一是教体局党委印发《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》（西教体党委发〔2023〕7号）文件，进一步推动全面从严治党向纵深发展，严格规范党的组织生活，规范和加强党建设工作；二是白龙九年制学校党支部等教体系统党组织开展“严肃党内政治生活自查整改”工作，增强党内生活的政治性、原则性和实效性，使组织生活真正严起来、实起来。三是结合民主生活会机制，对机关会务工作规范化建设提出标准，规范党组会议民主决策，规范会议记录；四是结合读书行动，引导师生弘扬伟大建党精神、延安精神、“雷锋精神”，常态化开展党史学习教育，提高党员教师应知应会知识。
3.贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委县委工作要求有差距。
（5）贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》有差距。
整改落实情况：一是2023年德育工作要点和年度责任书考核指标已下发，并将少先队工作纳入党建、教育体育工作考核；二是23所小学和九年制均已规范建立少先队大、中、小队组织，配齐少先队辅导员，建立健全了少先队组织生活制度。三是23所小学和九年制均已建立少先队活动室、红领巾广播站（红领巾电视台）、鼓号队、社团等，定期开展“红领巾争章”“红领巾志愿服务”“社团活动”等主题实践活动，全县各校团队组织开展“新时代好少年”“优秀少先队员”等评优树模活动；四是2023年已将少先队工作纳入第4轮“316工程”学校高质量发展督导评价指标体系进行评估检查、考核。
（6）贯彻落实《陕西省教育督导规定》等政策规定不到位。
整改落实情况：一是2月24日召开了2023年度教育督导工作会议，组织责任督学学习《陕西省教育督导规定》《陕西省督学管理暂行办法》等政策规定，提高依法依规履职能力；二是指导各督学责任区科学制定年度督导工作计划，并将党建、少先队、劳动体育教育等内容列入工作计划并加强督导检查。
（7）贯彻落实市委要求有差距。局党组在贯彻落实市委“学研在汉中”提出的“产教城融合发展”工作还没有取得明显突破。
整改落实情况：积极贯彻落实市委“学研在汉中”职业教育各项工作任务，配合市教育局做好“产教城融合发展”工作，全面推进西乡县技能实训基地项目建设进度，确保该项目在2023年6月底前动工。
（8）落实县委“作风能力建设年”活动不深入。“能力素养大竞赛”活动有偏差。
整改落实情况：一是制定《2023年教体系统“干部素能提升行动”实施方案》，加强机关干部业务培训，制定学习计划表；开展“擂台比拼”股室长讲业务活动，积极组织股室长参与县级优秀股室长评议活动；目前组织人事股股长罗平欢已申报优秀股室长，正在评议中。二是制发《西乡县教育发展服务中心关于督查视导省委巡视和县委巡察反馈中小学思政课建设及能力素养大竞赛相关问题整改情况的通知》，组织专人督促西乡五中等学校党支部落实能力素养大竞赛工作，支部对4名党员教师心得体会抄袭问题加强批评教育；四是由局党组成员王文明同志对四河小学、桑园中心校党支部书记进行谈心谈话。党组书记、局长带头讲党课、思政课，指导各校、事业单位利用主题党日+开展形式多样，内容丰富的党课。
（9）落实县政府重点工作任务迟缓。三中迁建重大项目落地被列入2022年县政府重点工作任务，截至目前该项目未落地。
整改落实情况：西乡县三中迁建工作前期地质勘探、规划方案已制定、可研性报告等已完成，因建设主体和资金未落实，资金来源不确定，故无法正常实施本工程。后期教体局重点办继续跟进，积极推进该项目相关工作，力争2024年12月底前实施。
4.办好人民满意的教育有差距。
（10）择校热、大校额大班额、城区公办幼儿园入学难入园难问题依然存在。
整改落实情况：一是加快义务教育优质均衡县创建，持续深化集团化办学，规范10个中小学教育集团办学管理运行机制，目前教育集团开展活动达10次以上，参与学校50所以上，有效减少了城乡教育差距。二是加快实施中小学幼儿园新建、改扩建项目，解决义务教育学校大校额、大班额问题。县委常委、副县长陈亮，主持召开教育项目推进会，县教体局邀请发改局、自然资源局、政法委、应急局、信访局、环保局、城北街道办等要素保障部门，对教育系统项目在实施过程中存在问题进行研判，提出了具体解决办法。教体局成立了河滨小学开学工作专班，召开了第1次专班会议，河滨小学已全部完成工程土建，今年9月1-5年级全部招生，目前正在采购教育教学设施设备，摸底调整学区，动员超班额学生回学区就学，计划2023年9月1日正式开学。四河学校增设初中部，有效化解了城区学校大校额、大班额问题。三是持续推进重点区域幼儿园提升建设，扩增学前教育学位，化解入园难问题。茶乡水城幼儿园2023年1月17日通过审批解决学位360个，2月已开园招生；城北中心校幼儿园扩建工程1月18日完成招标，目前正在办理施工许可证。
（11）落实“双减”工作有差距，谈话中50%的人反映课后延时服务质量有待提升，冬季放学时间太晚。
整改落实情况：一是37所中小学已上报审定课后服务方案，探索“作业+社团活动”模式，丰富学生课内外活动，并将劳动课程纳入学校课后延时服务内容。二是充分挖掘校内外资源，引进退休教师、社会志愿者和校外专业人士到校为学生提供“轮滑滑雪、围棋、葫芦丝”等社团专业指导，提升课后服务质量。三是县局已下发“中小学常规管理要求”：按照省市文件精神，课后延时服务结束时间夏季原则上不晚于18:30，其他三季不晚于18：00，同时各校要根据地域及不同季节灵活安排课后服务时间。
（12）师德师风失范。
整改落实情况：一是印发《师德师风突出问题专项整治工作方案》，各校分步骤开展“五个一”活动（组织一次法规学习；查处一批问题线索；曝光一批典型案例；组织一次违纪案例警示教育；完善一批制度机制）；二是教体局在西乡五中召开教体系统师德师风突出问题专项整治工作视频会议，县纪委监委驻教体局纪检组长李小梅通报了教体系统违纪违法典型案例，对全县校园长进行了警示教育，要求各校（园）长严格履行主体责任，从自身做起，廉洁用权，规范履职，以刀刃向内的勇气干好本职工作；三是扎实开展“教育领域突出问题专项整治”和师德师风专项整治，开展自查自纠和问题摸排，公布投诉举报电话，加强社会监督，及时回应社会关切；四是严肃查办违规违纪行为，对师德失范行为的“零容忍”，一起教师性侵女学生案件公安机关处理后，经纪委批转教体局进行处置，目前已完成立案调查。另一起教培人员性侵女学生案，公安机关已处置，局党组对履行校外培训机构监管职责不到位的职成教股负责人进行了诫勉谈话，对涉案校长进行提醒谈话。问题线索处置率为100%。
（13）师德师风自查工作流于形式。
整改落实情况：一是各校进一步完善师德师风考核机制，指导教师认真完成师德师风自查报告，强化对教师师德师风检查督导，将师德建设工作纳入年度工作考核评比；二是西乡五中、县幼儿园对师德师风自查报告雷同的教师进行谈心谈话。
（14）推进思政课理论一体化建设有差距。
整改落实情况：一是3月2日，县教体局党组书记、局长杨邦安在西乡二中主会场面向全县高中生作题为《践行十三个一，努力做好人》的思政报告，8500余人听讲；二是全县初中思政课研讨活动3月3日在学科基地西乡六中举行，14所学校50余人参加；三是组织9名教研员、思政骨干教师于3月7日—9日对9所学校巡察反馈的思政课建设及能力素养大竞赛相关问题开展专项视导，上示范课8节，查阅相关资料，反馈存在的问题；四是3月14日，组织小学思政学科基地峡口镇中心学校、柳树镇中心学校开展共建思政一体化教学交流研讨活动；五是组织21名教师在县委党校参加“延安精神”专题辅导培训；六是组织指导西乡一中、二中、三中、五中、六中、城北小学、峡口镇中心学校7所学校撰写思政课典型案例，并组织参加市级评选；七是在全员思政课教师“大练兵”的基础上，举行县级“大练兵”活动，5名教师参加县级展示。
（15）学生安全教育不够，涉校涉生安全事故频发。
整改落实情况：一是建立完善《安全稳定事前问责实施办法》等制度预案12项，制发2023年度安全要点、平安校园建设、心理健康教育、万名教师大家访、预防学生溺水等重点工作10项，制发检查警示通报2份、预警信息5份。二是集中学习重要论述5次，召开局党组会12次，局务会2次，召开县校安委联席会议4次，研究部署春季开学安全检查、校外培训机构整治、全国“两会”安保维稳暨省委巡视县委巡察反馈问题整改、全民反诈骗和预防未成年人违法犯罪、控辍保学暨预防学生溺水等工作。三是组织开展2023年度工作思路研讨、教育大会、春季开学、“茶乡论教”校长讲坛暨重点工作调度会6次，部署推进全系统平安建设工作。组织330余名局校领导干部、专兼职心理健康教育教师和骨干班主任教师参加国家中小学智慧教育平台、市县校园安全暨心理健康教育管理培训。
（16）消防安全意识淡薄。
整改落实情况：四河学校发电机房主体正在养护、东关小学消防管道正在重新布设，五楼隔墙按原图纸重砌恢复；莲花小学、大河镇九年制学校消防整改工程正在准备招投标手续；城东幼儿园消防整改方案已报城建局消防股审核。
（17）对办学机构监管不力，校外培训机构专项检查整改工作跟进不够。2021年在对校外培训机构进行校园安全等专项检查时，对发现的问题虽下发了整改通知书，但整改后续工作跟进不够。
整改落实情况：一是2022年7月以来，开展学科类隐形变异、暑期监管护苗行动、国庆期间专项整治、2023年寒假专项整治、2023年春季开学校外培训机构专项治理共计7次；公示黑白名单3期；发布2022年暑期校外培训治理公告、“十一”假期期间校外培训监管工作值班专用电话的公告、关于规范校外培训监管致家长的一封信和校外培训致家长的一封信，及时公开了校外培训机构监管部门监督电话，畅通举报渠道。二是2023年2月组织开展了校外培训机构校园安全问题整改“回头看”工作检查，存在问题得到整改。
（18）营养餐监管工作需进一步加强。
整改落实情况：一是3月初召开营养改善计划工作推进会，夯实营养餐实施的监管责任；二是3月7日、3月13日县教育保障服务中心对城南中心校、白龙九年制学校、西乡五中巡察反馈问题整改情况进行了回访督查；三是3月21日制发了《关于切实做好校园食品安全管理工作》的通知，对校园食品安全监管工作作了更加细致的要求；四是3月24日由计财校建股牵头组织开展了全县学校食堂会计财务培训，对营养餐账务进行了再规范再要求。
（19）对学生管理不到位。
整改落实情况：一是教体局对马家湾九年制学校、四中校长进行了免职处理。二是县教体局党组成员分赴四中、马家湾九年制、城南中心校、隆基中学、六中等31所重点监管学校开展领导班子安全警示谈话，累计线上推送安全警示教育宣传知识24期，严格落实1530安全法治健康警示教育告知，积极邀请法治副校长、驻校民警、专兼校医、铁路护路干警到校开展安全法治健康专题讲座。三是健全学生家校共育联系卡、特殊群体学生管护四个台账和防溺水台账，推进落实特殊群体学生家校镇村四方管护责任和溺水联防联控责任，3550名教职工已深入22165名学生家庭走访，实现留守儿童家访全覆盖。联合县公安部门建立城区学校周边夜间巡逻联防机制，覆盖9个巡逻网格，13条重点街区，抓实学生上下学定时巡护和节假日不定时巡查，有效防范未成年人矛盾纠纷、欺凌暴力、交通违法等事件发生。2023年以来，无校园安全稳定责任事故，全县教体系统安全稳定形势趋稳向。
5.风险隐患研判、落实意识形态工作责任制不到位。
（20）风险隐患研判不到位。2021年7月3日县教体、公安等部门对“博航教育培训中心”无证办学行为开展联合执法检查下发了责令停业整顿通知书，将其纳入黑名单，该培训中心随即停止培训活动，由于局党组对该培训中心未完成培训课时退费问题存在的风险隐患研判不到位，致使7月28日以来出现多次信访和群体性上访，截至目前共涉及未退费学生家长71人、18.85万元。
整改落实情况：一是教体局于2022年6月制定了《西乡县校外教育培训机构治理风险应急处置预案》，8月制定了《博航教育培训中心退费信访维稳工作方案》《博航教育培训中心退费信访维稳工作应急预案》；二是2023年1月29日，教体局跟踪事件进度，联系县法院得知“县法院判决责令被告人王海涛于2023年6月底偿还金额50%，2023年8月底偿还金额50%。”目前，相关涉事家长无异常，后期继续跟踪了解事件执行情况进展。
（21）意识形态工作责任制落实不到位。
整改落实情况：一是教体局制定《西乡县教育体育局关于做好校园意识形态工作的通知》，发至各校（园）及各事业单位，进一步统一思想，提高站位，明确责任，局监察室已经将班子成员述责述廉必述意识形态通知各校长，2023年3月份局党组集中研究1次意识形态工作；二是各支部书记认真组织学习《关于加强中小学校意识形态工作的实施意见》和《西乡县教体系统意识形态工作责任制实施细则》文件，针对不规范的人和事进行了教育和纠正；三是已完成2022年度支部书记抓党建述职，对没有将意识形态工作纳入议事范围的，责令重新提交，现已整改到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
（22）局党组主体责任落实不到位。2021至2022年局党组会议未学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》；2022年上半年未专题研究全面从严治党工作。
整改落实情况：一是完善局党组工作规则，及时修订落实局党组全面从严治党主体责任清单；二是修订完善局党组理论学习中心组制度，每年制定中心组学习计划，每月集中学习一次，做好学习记录。
（23）局党组对个别学校管理存在宽松软现象。
整改落实情况：一是严格落实教体系统安全稳定工作责任追究办法，推进落实校园安全管理信用体系、黑灰白名单警示通报和事前问责等机制建设；二是组织330余名局校领导干部、专兼职心理健康教育教师和骨干班主任教师参加国家中小学智慧教育平台、市县校园安全暨心理健康教育管理培训。三是对西乡六中三名正副校长进行了诫勉谈话，对校长进行了岗位调整。
（24）落实“一岗双责”不到位，警示教育针对性不强。
整改落实情况：一是印发《2023年度全面从严治党主体责任清单》，全面落实党风廉政建设主体责任；二是2月23日，局党组召开2022年度民主生活会和巡视巡察整改专题民主生活会，局党组成员开展谈心谈话41人次；三是开展典型案例学习教育2次，要求各学校单位做好酒驾和赌博的以案促改工作。
（25）婚丧嫁娶事宜报告备案不规范。
整改落实情况：修订完善教体系统《关于严格规范党员干部操办婚丧嫁娶事宜的规定》，并督促各党支部加强日常提醒、监管，规范婚丧嫁娶事宜报告备案工作。
2.派驻纪检监察组落实监督责任有差距。
（26）政治监督不够聚焦。对政治监督的重要意义认识不足，理解把握不够精准，认为政治监督是软任务，以查办案件论英雄，以案件数量论成效，习惯用查办案件的思维和方法来抓政治监督，查办案件习惯从工作纪律、廉洁纪律等方面查找问题，就事论事，不能从违反政治纪律方面查找问题。
整改落实情况：一是认真学习贯彻《中共中央组织部关干加强组织部门干部监督工作若干意见》；二是聚焦监督重点，抓好县纪委政治监督月工作清单制度的落实，全面排查教师信教入教。
（27）聚焦教体系统职能职责和工作实际开展日常监督不够。
整改落实情况：一是积极配合局党组加强对各级“一把手”和领导班子成员的监督，严明政治纪律和政治规矩，紧盯领导班子成员特别是“一把手”，组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从大额资金支出、重大事项决策、重点项目实施等环节入手，实现日常监督常态化；二是指导和支持局监察室对局党组重大决策部署落实情况开展监督检查，对重点岗位和关键环节开展监督检查，第一季度督查42所学校，加强对权力运行的监督。
（28）监督的方式方法单一。监督手段少、创新性开展监督办法不多。
整改落实情况：一是修订完善2023年度局党组全面从严治党主体责任清单并严格落实；二是局领导班子成员在调研指导的过程中，对发现的苗头性问题及时进行提醒，严肃查办问题线索，并按程序进行追责问责。
3.（29）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况。党组书记、局长作为“一把手”履行全面从严治党第一责任人职责不够，斗争精神不够强，对下属中小学调研指导监管不够，对发现问题涉及的现象和人员批评教育得多，严肃问责少。
整改落实情况：一是印发《2023年度全面从严治党主体责任清单》，全面落实党风廉政建设主体责任；二是对3起违纪违法案件进行调查处置。第一季度实施提醒谈话2人，诫勉谈话1人。
4.执行财经法规不严格。
（30）财务管理制度和会计工作基础规范执行不到位。
整改落实情况：一是县考试中心已完成调账，补填差旅费报销单，支付欠款收据已补齐，修订了《西乡县考试管理关于差旅费报销的实施办法》，问题全部整改到位；二是高川中心校部分记账凭证后没附原始凭据及后附原始凭据不符已全部补齐更换，个别支出用复印件记账为辖区内学校购置社团活动用品及发放乡村生活补助三笔业务由辖区学校报账员将原始单据拍照发中心校会计打印先行办理业务，漏换原始单据，已全部更换；三是四河小学将体音美教师转岗培训通知附错为篮粉笔培训通知，培训方发票项目名称只能开具“名师之路”研讨活动项目名称，已将培训通知更换整改到位；四是2023年3月24日组织对全县校园长、县直教体单位负责、学校会计、食堂会计参加的财务管理培训会，重点对《中小学财务制度》、会计基础工作规范、财务管理政策规定，加强教体系统基层单位会计基础规范工作。
（31）办公用品、维修工程、资产采购报批和管理不规范。
整改落实情况：一是县体育中心、城南中心校漏附政府采购项目申报表，已找回补齐。县考试中心试题保密室改造项目预算3.6万元，由于财务人员误认为5万元以内项目只需要主管局审核，未到财政局报批，针对问题修订了《西乡县考试管理中心政府采购管理制度》；二是县考试中心已将漏记的2022年8月制作的档案架9988元，补记固定资产，并修订了《西乡县考试管理中心固定财产管理制度》；三是县体育中心配送给学校、单位的资产已按规定补齐所有资产转移手续，整改到位；四是在财务培训会上组织学习《西乡县教育体育局关于进一步加强学校财务管理工作的通知》，要求各学校按照《西乡县教体系统政府采购项目管理办法》程序执行，对未达政府采购审批限额但需计入固定资产的要经县财政局金融债务股办理资产采购审批。
（32）内部财务控制制度执行不严格。
整改落实情况：一是四中2021年2月支付印制扶贫手册费用发票和高川镇中心校2020、2021年部分支出票据已核实，各岗位相关人员签字已全部补齐；二是2023年3月24日组织对全县校园长、县直教体单位负责、学校会计、食堂会计参加的财务管理培训会，组织学习会计基础工作规范和《西乡县教育体育局关于进一步加强学校财务管理工作的通知》，进一步要求各学校严格内控制度建设，加强教体系统基层单位会计基础规范工作。
5.落实中央八项规定精神不严格。
（33）发放小升初考务补助。2020年度城南中心校发放1200元；2021年度四中发放3800元、隆基中学发放1600元、东关小学发放1600元、柳树中心校发放1300元，白龙塘九年制学校发放900元。
整改落实情况：一是要求各学校认真学习中央八项规定，提高政治站位，做到两个维护；二是所列学校发放小升初考务补助已全部收回并上缴财政往来专户；三是要求各学校对2020年1月以来的津补贴发放进行自查自纠，对没有政策依据发放的津补贴一律收回，共有5所学校自查出发放小升初考务补助9笔11800元，已全部收回并上缴财政往来专户。
（34）挤占学校公用经费。
整改落实情况：进一步加强财经法规学习，严格经费支出管理，认真执行西组通字〔2021〕124号文件要求，今后将不再发生挤占学校公用经费问题。
（35）非公务报销差旅费。
整改落实情况：一是所列学校非公务报销差旅费已全部收回并上缴财政往来专户。二是要求各学校对2020年1月以来的非公务报销差旅费进行自查自纠，古城九年制学校、峡口镇中心学校自查出非公务报销差旅费7笔2873元，已全部收回并上缴财政往来专户；三是2023年3月24日组织全县校园长、县直教体单位负责、学校会计进行了财务管理培训，进一步加强财务管理，规范差旅费报销，提高了财务人员专业水平。
6.（36）廉政和内部控制存在漏洞和风险。
整改落实情况：一是高川中心校修订了《西乡县高川镇中心学校财务报销制度》，对辖区学校校长和财务人员进行了相关财务制度学习。柳树镇中心学校修订了《柳树镇中心学校财务支出管理制度》和《柳树镇中心学校财务收入管理制度》；二是要求学校加强财务管理，进一步完善内部财务控制，加大内控制度执行力度，定期组织相关人员学习，不断提高校长和财务人员财务管理水平。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.领导班子建设有差距。
（37）头雁效应发挥不够。
整改落实情况：一是2023年3月21日局党组下发《关于确定局领导班子成员党建联系点的通知》，班子成员发挥头雁效应，进一步加强对学校党建工作的指导联系，推动学校党建工作提质增效；二是按照县委“三个年”活动，结合教体局重点工作，科学制定2023年作战图，分解月度重点任务清单，量化考核，年终排名，充分激发干部争先创优；三是结合“四敢”导向，按月举办“校长论坛”“股室长业务大讲堂”、教师“擂台比拼”，评优树模，激发干部干事创业活力；四是局党组成员落实好分管范围内全面从严治党主体责任，及时运用“第一种形态”帮助党员干部增强纪律观念、规矩意识和纪法意识，第一季度实施提醒谈话2人，诫勉谈话1人。
（38）执行民主集中制不规范。
整改落实情况：一是2022年11月17日教体局联合县委组织部、县委编办、人社局下发《西乡县贯彻落实中小学党组织领导的校长负责制的实施意见》（西教体发〔2022〕123号）文件，制定中小学校党组织会议、校务会议议事规则参考模板，各校制定上报党组织领导的校长负责制“一校一策”实施方案，严格落实“三重一大”议事制度，发扬民主，围绕议题发表意见，采用民主集中制做出决定，书记末位表态，形成会议决议；二是各校严格落实中小学校党组织领导的校长负责制实施工作，落实好议事制度，金牛小学、隆基中学“三重一大”议事均能规范开展。
（39）党内民主生活不严肃，组织生活不规范。
整改落实情况：一是2月2日，局党委下发《关于召开教体系统2022年度基层组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》；4月3日，下发《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，按照会前——会上——会后的步骤，指导教体系统各党组织严格落实党的组织生活；二是规范开展2022年度民主生活会，邀请县委指导组、分管副县长到会监督指导；规范开展2022年度组织生活会，党委派人到会监督各支部按程序落实；三是制定2023年局领导班子到包抓党建联系点，帮助党支部理清工作思路、补齐工作短板、提升工作质量。
2.选人用人把关不严。
（40）支部书记任用把关不严。2022年8月27日局党组发文任命聂良文同志为城北办中心校党支部书记，但该同志任党支部书记时党龄仅7个月，不足1年。
整改落实情况：一是严格落实2022年11月17日教体局联合县委组织部、县委编办、人社局印发的《西乡县贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见》，明确了学校领导班子选任标准，严格标准条件和程序。二是严格执行党支部工作条例中对党支部书记的选任标准选配支部书记，2023年4月11日城北办中心校党支部重新推选了党支部书记。
（41）局党组对督学选拔任用入口关把关不严，把督学当作“退水渠”。
整改落实情况：2023年2月16日教体局修订完善《西乡县责任督学管理使用办法（试行）》，进一步明确责任督学选拔、聘用程序，严把选拔任用关口。
3.党建责任制落实有差距。
（42）局党组重业务轻党建，局机关党委对下属党支部党建工作指导不力、把关不严。
整改落实情况：一是2023年3月21日教体局党组下发《关于确定局领导班子成员党建联系点的通知》，进一步加强对学校党建工作的指导联系，推动学校党建工作提质增效，教体系统各党组织制定工作计划均上报局党委审核通过；二是白龙塘九年制学校从事党务工作的预备党员已办理组织关系；三是在全系统开展1次党建工作检查，对存在问题进行通报，压实党建工作责任；四是2022年10月27日局党委下发“同意一、二中成立总支的批复》，目前，一中、二中领导已配备到位，正筹备召开选举大会；五是对西大街幼儿园党员人数进行核对，现有2名，待符合设置后，建立党组织。
（43）个别党支部书记党建“第一责任人”意识不强，对党建工作重视不够，当“甩手掌柜”。
整改落实情况：一是2023年教体局党委印发《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，进一步推动全面从严治党向纵深发展，严格规范党的组织生活，规范和加强党建设工作；二是局党委下发三级书记抓党建工作责任清单，落实工作职责，形成层层抓落实的党建工作格局，做到业务工作和党建工作同部署、同检查、同落实；三是2023年1月12日教体系统党务培训班在西乡二中开班，教体系统各党组织书记、党务工作者50余人参加培训，邀请县直机关工委副书记谯宏伟做了《规范开展党组织生活》专题培训。
（44）民主评议党员和“三会一课”制度执行不到位。
整改落实情况：一是教体局党委印发《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，进一步推动全面从严治党向纵深发展，严格规范党的组织生活，规范和加强党建设工作；二是2023年3月21日教体局党组下发《关于确定局领导班子成员党建联系点的通知》，进一步加强对学校党建工作的指导联系，推动学校党建工作提质增效；三是沙河初中、高川初中党支部、隆基中学、桑园初中、两河口中心校党支部对“三会一课”制度落实情况进行自查整改，均已整改到位。
（45）党费收缴不到位，发展党员程序不规范。
整改落实情况：一是教体系统各党组织严格按照《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》严格收缴党费，党支部每年初按照工资标准，分类核准每个党员的缴费基数，并向党员予以公布，规范党费收缴程序，党员每月按时向党支部缴纳党费，党支部按季度向上级党委上解党费，建立台账，加强对退休党员的联系；二是2023年局党委印发《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，规范和加强党建设工作；三是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》和《陕西省发展党员工作规程》，规范发展程序，严格执行党员发展预审制度，严把发展党员入口关，规范党员发展程序，提升党员纳新质量。
（46）落实党组织领导的校长负责制不到位。2022年三中、隆基中学以行政会议代替党支部会议研究干部推荐、重大支出等重大事项。
整改落实情况：一是严格落实2022年11月17日教体局联合县委组织部、县委编办、人社局印发的《西乡县贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见》，制定中小学校党组织会议、校务会议议事规则参考模板，各校制定上报党组织领导的校长负责制“一校一策”实施方案，严格落实“三重一大”议事制度，发扬民主，围绕议题发表意见，采用民主集中制做出决定，书记末位表态，形成会议决议；二是各校严格落实中小学校党组织领导的校长负责制实施工作，均能落实好议事制度；局党委下发三级书记抓党建工作责任清单，落实工作职责，形成层层抓落实的党建工作格局，做到业务工作和党建工作同部署、同检查、同落实。
（47）抓党建带群团建设工作有短板。
整改落实情况：一是制定2023年党建工作目标责任考核、“三级书记抓党建”工作清单，夯实党建带群团工作职责；二是对2022年度党组织书记抓党建述职报告中，未将德育教育中党建带团建、带队建落实情况进行汇报的支部，重新提交述职报告。
（四）落实巡察、审计等监督整改情况
（48）局党组、派驻纪检监察组落实巡察整改监督指导责任不到位。2021年在巡察整改回头看中，局党组、派驻纪检监察组对西乡职中整改工作监督指导不到位，致使西乡职中整改工作不扎实、巡察整改不到位，相关责任人受到约谈提醒。
整改落实情况：一是召开4次党组会安排、部署、分析、研究巡视巡察反馈问题整改工作；二是派驻纪检监察组结合巡视巡察反馈问题整改工作，对42所中小学幼儿园领导班子研究和推进整改情况进行了检查，促进整改工作扎实有效。
三、建立长效机制，巩固整改成果
经过三个月的集中整改，巡察整改取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动西乡教育体育事业高质量发展。
（一）深化整改工作，确保反馈意见全面整改到位。
对巡察整改工作坚持目标不变，力度不减。对已基本完成的要巩固整改成果不断深化，并长期坚持；对还需一定时间整改到位的紧追不放，要跟踪督查，确保取得实实在在的效果。
（二）进一步强化职业道德、法纪廉政教育。
教体局党组将进一步加强理想信念教育和宗旨教育，使全体教育工作者牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观；持之以恒地加强教师职业道德教育，重点抓好先进典型示范教育和反面典型案例警示教育，使全体教育工作者知法守法，增强法纪观念、廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。
（三）强化党建引领，切实落实主体责任。
局党组将进一步提高政治站位，认真落实管党治党的政治责任，认真履行党风廉政建设责任制，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于日常工作中。全面贯彻党的教育方针，坚持党对学校工作的全面领导，以党建统领教育体育中心工作，进一步强化党建、廉政教育，持续传导压力，着力确保全面从严治党主体责任落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共西乡县教育体育局党组
2023年5月6日
