根据县委统一部署，2022年4月21日至6月20日，县委第五巡察组对县卫健局党组进行了常规巡察，8月15日反馈了巡察意见。根据《中共西乡县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、局党组巡察整改工作开展情况

县委第五巡察组反馈意见后，局党组高度重视，研究制定了整改方案，提出了具体的整改措施，并迅速组织相关责任单位对整改事项进行了梳理排查、安排部署，快速启动了整改方案。

一是迅速部署，立行立改。8月15日收到巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组扩大会，就整改工作进行全面安排部署。成立了以局党组书记、局长为组长、局领导班子成员为成员的“落实县委第五巡察组反馈问题整改工作领导小组”，迅速研究制定了《落实县委第五巡察组反馈问题的整改方案》（西卫健党组发〔2022〕8号），将巡察组反馈的三大方面问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务分解落实到了具体部门，并分别由一名局领导牵头，做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确，为扎实开展整改工作打下了良好基础。

二是严明纪律，务求实效。对巡察组的反馈意见和建议，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，局主要领导亲自挂帅，对整改过程中遇到的难点问题予以解决；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。县纪委监委派驻局纪检监察组充分发挥执纪监督职能，加强对各责任部门落实情况跟踪督查，及时调度工作进展情况。对整改落实进展不快的，协助主办单位找准原因，明确思路，制定计划，创造条件逐步整改，确保各项问题都能得到有效整改。

三是开展自查，清理整顿。局党组结合县委第五巡察组反馈情况，在9月中旬抽调专人成立五个巡察整改落实情况专项检查组，采取查阅资料、财务凭证、个别谈话、受理举报等明查暗访方式，对县直医疗卫生单位和各卫生院巡察整改落实情况进行专项检查。进一步加强对系统内权力运行的监督，强化对领导干部廉洁自律的警示作用，查处各类违规违纪行为，规范各项规章制度的执行，提高工作效率，确保整改工作取得实效。

四是总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进我县卫生健康系统干部作风转变，努力促使我县卫生健康各项工作再上新台阶。

二、反馈意见整改完成情况

(1)对“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委县委工作要求方面存在的问题”的整改

1．对“党组领导核心作用发挥不明显”问题的整改

整改情况：局党组牢固树立“四个意识”，进一步强化党的领导。一是针对巡察组反馈问题，及时召开党组会和党组扩大会议认真研究讨论，制定整改方案，落实整改责任清单。结合“作风能力建设年”活动和作风建设专项行动，及时更新局党组和中心学习组学习教育计划，加强对习近平总书记来陕考察重要讲话和关于卫生健康工作重要论述以及二十大精神的深刻学习；推行科股长轮流讲业务活动，促使干部以学促干、干出成效。二是局领导班子积极帮助指导下属单位明晰发展方向、拓宽服务领域。三是成立调研组对卫生院党建工作进行调研，经县委常委会研究，决定将各镇（街道）党（工）委管理的乡镇卫生院党组织隶属关系及党员组织关系调整至县卫健局党委管理。

2.对“落实上级决策部署不到位”问题的整改

整改情况：一是及时召开党组扩大会专题讨论研究落实健康中国战略和推进健康西乡建设的具体措施。二是加大项目建设力度，严格实行项目建设包抓工作机制，及时成立局项目管理办公室，落实分管领导和具体负责股室，加快推进项目任务进度。三是每年组织对公卫项目实施单位进行绩效考核，通过县、镇、村各级绩效考核，提高了项目实施的进度及服务质量。四是印制健康帮扶政策宣传资料，卫生院签约团队及村医利用每季度慢性病随访时机开展政策宣传，提高了广大群众政策知晓率和满意度。持续强化签约服务政策培训，加强签约服务工作督导检查。五是持续推进中医馆建设，从全县统筹调配中医医师，同时积极引进中医药专业人才。

3.对“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制，定期召开党组会研究安排意识形态工作，将意识形态工作纳入民主生活会和述责述廉重要内容。二是加强新媒体运用和考评，定期组织各单位对本单位职工“学习强国”积分情况进行检查评比并进行系统内通报曝光，深挖身边的好人好事和工作亮点，在微信公众号上进行宣传。三是建立了保密工作领导小组，明确保密工作责任，加强局机关工作人员保密知识培训，增强职工保密意识，定期检查保密工作情况，确保保密工作落实到位。四是严格实行“三审三校”制度，强化微信公众号的规范运行。

4.对“防范化解风险不力”问题的整改

整改情况：一是严格《医疗废物条例》《医疗废物处置管理办法》规范工作流程，加大监督执法力度，对发现的违法行为严厉查处。二是狠抓安全生产责任制落实，健全安全生产隐患排查和风险防控体系，深入开展安全生产大检查，全面提升医院消防安全“四个提升”。三是落实常态化推进疫情防控，加强对医疗场所的现场督导和后台数据监测。

5.对“推进医疗供给侧改革不够到位，深化医共体建设，推进分级诊疗制度，加快数字化改革等工作与上级要求有差距”问题的整改

整改情况：一是强化卫生院对村卫生室实施基本药物制度的定期检查指导；二是加强基层医疗机构医务人员进修学习、业务培训；三是在医疗机构中试行《远程医疗利益分配机制》；四是各医共体总院加强了对分院的检查指导，做好传、帮、带工作；五是各医共体总院公共卫生科室加强与医共体分院的业务联系和检查指导，促进基层公共卫生工作开展。

(2)对“聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面存在的问题”的整改

1.对“全面从严治党两个责任落实不到位”问题的整改

整改情况：一是局党组主要负责人切实履行党风廉政建设“第一责任人”责任，及时分解落实党风廉政建设任务和责任，按时按要求向上级党组织书面报告党风廉政建设主体责任落实情况。二是再次深入开展以案促改工作“回头看”，对全县卫健系统各单位廉政风险点进行摸排，建立清单台账和防范机制。三是认真落实“一岗双责”，制定完善了党组及领导班子成员全面从严治党责任清单，切实加强对分管领域的监管。

2.对“派驻纪监组履行监督责任不到位”问题的整改

整改情况：一是强化项目实施单位财务人员业务培训，加强对项目实施单位资金使用及项目质量的监督检查，督促项目单位规范资金使用。二是进一步完善卫生健康系统政府采购运行机制，规范政府采购行为，严明采购纪律，进一步加强卫健系统政府采购廉政防控和内部控制管理。督促各卫生院完善“院务会议”制度，严格落实三重一大制度的有效执行。三是加强对公共卫生项目资金使用的日常监督。

3.对“一把手履行第一责任人职责和廉洁自律情况”问题的整改

整改情况：一是局党组主要负责人切实履行第一责任人职责，安排每月党组会、每周局例会对党的大政方针、重要文件和重大会议精神进行传达学习，并积极利用业余时间开展自学。二是主要负责人亲自带头深入下属单位督导疫情防控、健康帮扶、“作风能力建设年”活动等重点工作，对工作中存在的问题和短板及时予以纠正和指导。三是定期组织局系统各单位召开党风廉政工作会议，夯实党风廉政工作责任，层层传导党风廉政工作压力。

4.对“基层治理机制不健全”问题的整改

整改情况：一是加强卫健系统财务内审工作。二是加强基层财务人员配置、培训。三是加强对下属单位日常财务监督管理工作。采取不定时对基层医疗卫生单位财务工作进行检查，规范基层财务工作。四是再次严明了系统内公务用车管理纪律，严格执行县党政机关车辆使用管理要求。五是严格遵守财经纪律和执行财务制度，切实规范财务收支行为。

5.对“医疗服务群众最后一公里不畅通”问题的整改

整改情况：一是请相关专业人士到未开展门诊医保报销业务的村（社区）卫生室进行现场指导，并让村医现场操作，实现更便捷、高效地为辖区群众服务。二是在分管副县长的带领下，组织相关部门赴部分卫生院调研医保基金、人事薪酬相关工作，对原有的总额预算、总额预付政策做了适当调整。

(3)对“聚焦领导班子和干部队伍建设方面存在的问题”的整改

1.对“头雁效应体现不足”问题的整改

整改情况：一是结合作风建设专项行动，深入开展批评和自我批评以及谈心谈话活动，充分提升领导班子凝聚力和战斗力。二是强化党组核心引领作用，督促各卫生院完善“院务会议”制度，加强对下属单位“三重一大”事项的监督管理。三是组织召开了局党组巡察整改专题民主生活会，针对存在问题提出了整改措施，达到了红红脸、出出汗的效果。

2.对“干部队伍建设有待加强”问题的整改

整改情况：一是局党组聚焦干部队伍建设中存在的突出问题，积极引进专业急需的紧缺和高层次医学人才，推动医疗卫生人才队伍增量提质。二是对系统内各单位借调人员进行全方位梳理、核查信息，制定借调审批制度和程序，督促各下属单位规范办理借调手续。三是建立局系统干部职工流动轮岗机制，根据工作实绩，对兢兢业业、任劳任怨、业绩突出者，按照从远到近的原则，调动安排工作。四是及时督促未建立工会的卫生院建立工会，个别卫生院职工租用房屋问题已申请建设项目予以解决。五是积极开展能力素养大竞赛，制定专业化培训12次，组织开展了卫健系统能力素养大竞赛提升健康教育技能大比武活动，通过以赛促训，提高基层公共卫生专干健康教育服务技能。六是持续加强村卫生室村医业务知识培训，不断提升基层医疗服务能力与水平。

3.对“履行党建责任制不到位”问题的整改

整改情况：一是加强党建工作督导，针对问题现场指导整改，指导党务干部成为行家里手。二是印发了《关于加强党员教育管理的通知》，规范建立信息台账。印发了《2022年党员发展计划》和《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》，核准缴纳基数、严格执行标准，规范收缴程序。以先进为榜样，激励干部职工立足岗位、建功立业。三是督促各级党组织规范开展了党员双评议活动。

4.对“担当作为精神不足”问题的整改

整改情况：加强卫生服务体系建设，在全县乡镇卫生院开展省级示范中医馆创建。加快县级医院信息化建设，方便群众就医。实施县中医院“微信支付”（银医通）项目，县医院“银医通”暨“掌上医院系统”项目，开通线上医疗服务功能，实施群众在预约挂号、缴费、充值、药品查询、收费项目查询等方面的自助服务，减少群众就医排队等候，改善群众就医感受。

5.对“作风建设不严不实”问题的整改

整改情况：一是紧密结合“作风能力建设年”活动和作风建设专项行动，扎实开展“三不一慢一乱”整治专项行动。二是针对巡察组反馈的违反中央八项规定精神问题，局党组积极配合县纪委开展问题线索的调查核实工作，做好对相关责任人的调查和处理。同时严格遵守财经纪律和执行财务制度，切实规范财务收支行为，完善内部控制机制，严肃财经纪律，从源头上杜绝漏洞、预防腐败和犯罪。三是始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办发生在重点领域、关键环节和损害群众切身利益的案件，强力推进“四风”突出问题专项整治。四是树牢“靠作风吃饭，凭实绩说话”鲜明导向，以群众满意为评判、用发展实绩来检验，以一流作风营造一流工作环境、创造一流业绩。

三、整改后续工作及长效机制建设

一是继续抓好整改工作。对反馈的问题一个都不放过，确保件件有着落，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，继续抓好整改、抓好落实，做到边整边改、立行立改，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察组反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“作风能力建设年”活动和作风建设专项行动，加快建立健全相关制度规范，加快完善我县卫健系统惩治和预防腐败制度体系。

三是强化督促检查，严明党的纪律。严格落实党风廉政建设主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违规违纪行为查处力度，坚持不懈推进作风能力建设，真正做到以优良党风促政风、带行风，以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为抓手，把党风廉政建设和业务工作有机结合，积极引导广大干部职工树立宗旨意识，把智慧和力量凝聚到坚持服务宗旨、端正服务态度、改善服务质量上来，努力为建设美丽幸福西乡、提高人民群众健康水平做出更多更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0916-6215229

电子邮箱：258399715@qq.com

中共西乡县卫生健康局党组

2022年12月21日