根据县委统一部署，2022年4月21日至6月20日，县委第一巡察组对骆家坝镇党委进行了常规巡察，8月18日反馈了巡察意见。根据《中共西乡县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）高度重视、迅速研究制定整改方案。接到反馈意见后镇党委高度重视，第一时间召开了专题党委会逐项研究。对于巡察组反馈的问题镇党委全面接受，并且深刻认识到巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。党委坚持从主观上找产生问题的原因，镇党委书记作为整改工作第一责任人，针对每一个问题都制定了整改措施，落实了责任领导和负责办所。在整改方案制定并下发后，各牵头领导各负其责，认真开展问题整改。定期向党委汇报整改进展情况和遇到的问题。截止目前已完成所有34个问题的整改，形成规范制度化文件3个。
（二）及时总结、建章立制。按照巡察整改方案要求，我镇一是建立健全了《骆家坝镇党委会议事规则》《骆家坝镇“三重一大”决策办法》《骆家坝镇机关管理制度》等各项规章制度，从制度上加强规范约束。二是完善镇村干部学习制度和工作纪律规定，集中整顿财经纪律和工作纪律问题。每周一、周三晚上集中学习，不断强化纪律意识。三是加强党风廉政建设，筑牢纪律规矩意识。严格落实党中央关于全面从严治党的要求，强化班子成员“一岗双责”；四是加强内部管理制度完善。按照公务接待制度和财务管理制度等，规范工作行为，严明工作纪律。注重对会计人员进行培训，规范会计行为，提高会计人员业务素质，从源头上堵塞漏洞，进一步规范财务管理，完善报销程序，加强专项资金监管，加强“三公”经费管理，严格报销审批。
（三）强化跟踪问效。镇纪委全程参与问题整改工作，定期督促各责任办所问题整改进展和工作成效。同时，加强了对各项规章制度运行情况的监督。对工作中推诿扯皮、进展缓慢、不愿担当的干部及时开展谈心谈话，确保了整改工作有序、顺利推进。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展，骆家坝镇党委制定实施的12项整改措施中，已完成12项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委县委工作要求方面
1、关于“党委持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届历次全会精神在学懂弄通上有差距。骆家坝镇40%领导干部不能准确回答‘两个维护’‘五个扎实’内容”的问题。
整改措施：再次对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大、十九届历次全会精神以及习总书记来陕重要讲话精神进行学习。
取得成效：对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大、十九届历次全会精神以及习总书记来陕重要讲话精神有了更加深刻的理解，也将在实际工作中运用所学成果。
关于“党委中心组学习重形式轻实效。中心学习组仅对讲话精神进行了学习，结合实际进行研究深入讨论过程不明显，没有提出具体贯彻落实意见”的问题。
整改措施：修订完善《骆家坝镇党委理论中心学习组学习制度》，严格按照制度要求，参会人员要围绕学习内容展开讨论。
取得成效：修订完善制度后，理论中心学习组成员对每次的学习更加重视，学习效果也有所提高。每次学习完后大家都积极展开了讨论。
关于“党史学习教育开展不够扎实。2021年8月张家坝村、细辛村党史学习教育专题组织生活会问题清单与2022年3月支部书记述职查摆问题一致，整改措施未落实”的问题。
整改措施：要求张家坝村、细辛村对党史学习教育排查出问题限时整改到位，接受检查，其他村举一反三自查是否有类似问题，如果有立行立改。
取得成效：张家坝村、细辛村对党史学习教育排查出问已整改到位。
关于“意识形态工作不够重视。2021年镇党委对意识形态工作仅研究1次。2021年7.10事件发生以后，镇党委对网络舆论引导处置不够及时，造成了重大的社会负面舆论。骆镇社区党员张某2022年1月21日因参加迷信活动被开除党籍。2021年度意识形态工作考核位列全县末位”的问题。
整改措施：加强党委对意识形态工作的领导，每季度召开一次党委会研究意识形态工作。对辖区内的苗头性问题及时排查、处置，确保不发生各类舆情。
取得成效：镇党委加强了对意识形态工作的领导，定期排查辖区内各类隐患，及时化解，截止目前辖区内未发生重大舆情。
关于“贯彻新发展理念，推动高质量发展还有差距。该镇在4A级景区建设与本辖区群众增收衔接不够紧密，没有特色旅游品牌和产品吸引游客消费，促进经济发展”的问题。
整改措施：开展校地融合，依托中航开发、包装一批特色农产品，增加景区吸引力。开展厨艺、电焊技能培训，拓宽群众致富增收渠道。每年举办旅游文化周，充分利用电商平台扩大农产品销售渠道。
取得成效：已与中航签订协议，举办了技能培训班，充分利用电商平台扩大本地特色产品销售渠道。在旅游项目开发、特色农产品、菜品研发等方面取得丰硕成果。举办了“2022骆家坝旅游文化周”和“国庆民俗表演周”活动，极大扩大了景区的知名度。
6、关于“领导班子开展调研和指导工作不经常，对党建、群团、宣传工作指导少”的问题。
整改措施：领导班子成员加强调查研究工作，每半年开展一次分管领域或联系村工作的调研，形成调研报告。加强对党建工作的研究，每季度至少召开一次党委会专题研究党建、群团、宣传工作。
取得成效：已形成制度，领导班子成员每半年开展一次调研活动。各领导调研报告已交。
7、关于“基层治理工作有落差。镇党委对综合治理重视不够，2021年县委政法委对骆家坝镇专项工作督导中，通报中指出该镇综治工作存在7个方面14类工作责任落实及执行不到位”的问题。
整改措施：加强对综治工作的研究部署，每月至少召开一次专题党委会研究综治维稳工作。对2021年县委政法委督导中指出的问题进行回头看，看是否整改到位，如有不到位的立行立改。
取得成效：镇党委加强了对综治工作的研究部署，每月召开党委会研究综治维稳工作，对2021年县委政法委督导指出的问题进行了回头看，所有问题均已整改到位。
8、关于“镇党委对防范化解重大风险意识不强。镇党委三年来未对重大矛盾开展分析研判会”的问题。
整改措施：坚持镇党委每月至少召开一次专题党委会研究辖区内重大风险隐患，制定化解处置措施，确保不发生重大不稳定事件。村级常态化开展风险隐患大排查，对发现的问题及时化解、上报。
取得成效：镇党委坚持每月召开党委会研究重大风险隐患，及时化解了各类隐患，辖区内没有发生不稳定事件和重大负面舆情，社会稳定明显好转，群众对社会治理比较满意。
9、关于“应急处置机制建设不够完善。2021年7月10日群众因矛盾纠纷拨打值班电话，镇村干部反应迟缓、处置不力，造成重大刑事案件”的问题。
整改措施：完善各项应急处置工作预案，明确值班人员工作职责。确保发生重大事件时能够分工明确，及时开展行动。
取得成效：完善了《骆家坝镇集镇抗旱应急预案》《骆家坝镇森林防火应急预案》《骆家坝镇消防安全应急救援预案》《骆家坝镇重大节日应急预案》等应急处置工作预案，开展了应急抢险演练。所有干部都知道出现突发情况如何处置。面对突发情况应对更加有力，组织保障更加完善。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
10、关于“管党治党责任落实不到位，2021年仅有3名班子成员填写《纪实手册》”的问题。
整改措施：提高政治站位，严格落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度，明确各领导党风廉政建设责任，党委书记定期检查、督促各领导《纪实手册》填写情况。
取得成效：党委会上再次明确要求班子成员严格落实“一岗双责”，坚持业务工作抓到哪里、党风廉政建设就管到哪里。各领导认真填写纪实手册，所有领导都已完成2022年纪实手册填写。
11、关于“警示教育不扎实，李坪村、回龙村、细辛村没有组织党员干部学习违纪违法典型案例”的问题。
整改措施：加强对各村监委会主任的培训、检查、考核工作，要求李坪村、回龙村、细辛村按要求开展违纪违法典型案例教育讨论活动。
取得成效：开展了对各村监委会主任的培训教育，考核工作。李坪村、回龙村、细辛村按要求开展违纪违法典型案例学习讨论活动。目前已完成2022年所有典型案例警示教育要求。
12、关于“对干部日常监督管理缺位。2019年以来有8名原、现任村支部书记、村主任10次受到党纪处分”的问题。
整改措施：镇纪委加强日常监督，2022年处理违纪案件8件，在各项专项检查工作中对发现的苗头性问题，利用第一种形态开展常态化教育。每年底开展典型案例警示教育活动，用身边事教育身边人，“三不一体”推进反腐败工作。
取得成效：通过加强日常监督，镇纪委对发现的违纪问题立即处理，截止目前2022年镇纪委已立案9人，其中8人为村干部
13、关于“重点领域廉洁风险仍有发生。2019年12月9日大兴村原支部书记伪造合同，虚开发票，建立对财政所报账和实际支出阴阳两套账目，套取特色产业奖补资金，受到留党察看处分”的问题。
整改措施：镇纪委牵头，相关办所参与加强对各村重点领域工作的定期检查，对发现的苗头性问题及时要求整改。加强对镇村干部的培训，争取让干部少犯错。
取得成效：2022年镇纪委开展了疫情防控领域、社会救助领域的专项检查，运用第一种形态约谈5人。
14、关于“群众身边腐败问题和不正之风依然存在。2022年回龙村3名村干部因将已死亡五保户计生奖扶金、高龄补贴私分，被镇纪委立案调查”的问题。
整改措施：镇纪委加强对群众身边腐败问题的检查，加大查处力度，用典型案例教育镇、村干部严格要求自己，少走弯路。
取得成效：镇纪委加强了对群众身边腐败问题查处力度，今年查处一案三人。今年以来我镇未再发生侵害群众利益案件，也没有关于群众身边腐败问题的信访件。
15、关于“镇纪委“三转”落实不到位。2021年以来镇纪委书记未按要求聚焦主责主业，在镇上分管环境整治、深化改革等工作”的问题。
整改措施：召开党委会重新研究分工，严格落实三转要求，纪委书记聚焦主责主业，不再分管其他业务。
取得成效：已召开党委会研究分工，镇纪委书记主责主业只负责纪检工作。对纪检工作研究部署落实更加到位。
16、关于““四种形态”监督执纪有差距。2021年因镇业务干部工作不作为，未及时兑现“两参”人员困难生活补助，镇纪委对此未作政纪处理”的问题。
整改措施：镇纪委加强对日常工作的检查、督促力度，对发现的问题及时运用“四种形态”进行问责处理。
取得成效：在日常监督中发现问题，镇纪委已约谈3人，立案3人。
17、关于“重点领域专项治理不彻底。2021年镇纪委未办理侵害群众利益、违反中央八项规定等专项领域案件”的问题。
整改措施：镇纪委加强业务能力学习，通过加强检查，聚焦重点领域，发现问题及时处理。
取得成效：今年通过加强日常监督，查出违反中央八项规定精神案件两案五人。
18、关于“制度建设有待完善。2021年换届以后，镇党委未对镇机关相关的制度进行修订完善”的问题。
整改措施：依据县委工作要求，结合我镇实际情况更新完善我镇机关管理制度，党委会审定后宣布执行。
取得成效：各项制度更新完善后，干部们都能够遵守，机关干部管理更加井然有序。
19、关于“形式主义、官僚主义问题排查整治不够扎实。2021年发文《关于认真开好脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会的通知》出现两个文件号”的问题。
整改措施：镇领导带头，以上率下，切实整治形式主义，精简会议文件，会前充分准备，开短会，重心放在抓落实上。党政办加强发文管理。
取得成效：完善了机关发文管理、审批制度。所有镇党委、政府发文都经过严格审核。
20、关于““作风能力建设年”活动存在薄弱环节。镇上对活动安排多、检查指导少，镇作风建设年方案要求干部学习强国每日学习积分必须达到30分以上，但实际参学镇机关干部有60%未达到学习要求。2022年第一季度六大竞赛点评中骆家坝镇在“乡村振兴大竞赛”考核排名靠后”的问题。
整改措施：对照我镇作风能力建设年活动方案，认真开展活动，加强对各级干部工作完成情况的检查督导。各领导负责积极研究县委六大竞赛要求、制定我镇落实办法，争取在竞赛中取得好成绩。
取得成效：“六大竞赛”持续发力，我镇取得好成绩。其中乡村振兴竞赛二季度点评中我镇每月召开重点工作专题培训班得到通报表扬，取得第二季度第一名、前三季度第二名的好成绩。
21、关于“公务接待不规范。部分公务接待中只有结算清单，无公函和接待审批单；超标准报销差旅费，2020年7月29日6人到两河口镇对接脱贫攻坚工作，超标准报销伙食补助”的问题。
整改措施：完善公务接待制度，严格执行审批制度。对无公函的活动不予招待，对超标准报销的差旅费责令当事人立即退还。
取得成效：我镇严格按照公务接待制度进行公务接待，对以前超标准报销的差旅费予以追回。
22、关于“用行政经费列支服装费。2021年5月31日、2021年6月21日分别支参加全县干部职工运动会购置出场服装费”的问题。
整改措施：规范财务审批制度，办公经费管理制度，今后所有支出都要经过严格把关。
取得成效：财务审批制度、办公经费管理制度已上墙。所有经费支出都经过层层把关，未再出现经费列支不合理现象。
23、关于“经费列支不规范。年度经费结算不及时，年度跨度较大。2020年6月23日支付2017年11月16日至2020年1月16日办公耗材费用；2021年10月28日支付办公用茶费用，无数量、无单价；部分工程款项结算付款附件不全”的问题。
整改措施：严格执行财务审批制度，层层把关，确保资金使用合理合规。及时结算年度经费，资金允许情况下及时支付相关费用。
取得成效：加快了对各类费用的支付力度，已完善了2021年10月28日资金拨付时所缺的相关印证资料。
（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面
24、关于“民主集中制执行不到位。2021年重大项目资金使用研究少”的问题。
整改措施：严格落实民主集中制，完善党委会议事规则。“三重一大”事项必须上会研究，按照民主集中的原则确定相关工作方案。
取得成效：完善了党委会议事规则，严格执行“三重一大”上会研究制度。目前所有重大项目资金使用都上会研究。
25、关于“民主生活会不严格。2020年民主生活会领导班子没有开展谈心谈话工作。2021年骆家坝镇党委领导班子所有成员未对上一年查摆的问题进行整改汇报，部分成员个人重大事项未报告”的问题。
整改措施：严肃召开民主生活会，严格落实会前开展谈心谈话要求。每次召开民主生活会各参会人员都要对上一次民主生活会问题整改情况做一汇报，对本人重大事项严格落实报备制度。
取得成效：规范了民主生活会的召开过程，对必要环节严格要求，确保了民主生活会开出质量。
26、关于“执行干部选拔任用制度存在不足，对村干部任用把关不严。2021年换届以来，有3名村支部书记4人次受到党纪处分或立案查处”的问题。
整改措施：加强镇、村干部教育，定期学习最新工作要求、相关法律法规，督促每一名干部做一名合格的人民公仆。今后在干部选拔任用时多方面了解拟任用人员的综合素质，加强任前培训和工作中的日常检查督导，从而减少村干部违纪违法事件发生。
取得成效：通过不断教育和学习，全体镇村干部的综合素质得到了提升。对党纪国法有了更加强烈的敬畏之心，工作作风不断改进，工作表现、群众口碑都有较大幅度提升。
27、关于“干部考核和奖惩机制有待完善。2019年考核奖发放差异化小，拉开差距不大”的问题。
整改措施：完善干部积分制管理办法并且严格执行，在考核奖发放时与干部积分情况挂钩，根据考核结果和工作表现拉大发放差距，实现干部干多干少、干好干坏不一样，最大限度激发干部工作激情。
取得成效：依据干部管理办法，2022年交通补贴实现了差异化发放，极大鼓励了干部干事创业的决心。
28、关于“机构编制制度执行不够严格。镇市场监管所编制4人，实际在岗2人，对集镇市场监管不到位”的问题。
整改措施：积极与县委编办、行业部门对接，争取落实人员编制。
取得成效：今年组织部新给骆家坝市场监管所配备一名负责人，充实了干部队伍。
29、关于“干部担当作为有待提升。群众利益保障维护工作不力，5个信访积案未能有效化解”的问题。
整改措施：落实领导干部包抓化解信访积案制度，对化解难度大的信访件由主要领导亲自挂帅化解。
取得成效：我镇制定了《骆家坝镇集中开展化解重复信访积案方案》，通过领导亲自办理，五个信访积案已得到化解。目前我镇再未出现过重复信访事件发生，辖区内群众诉求都能得到及时回应。
30、关于“党建工作责任制落得不实，2022年第一季度党建巡察排名末位”的问题。
整改措施：镇党委加强对党建工作的研究部署，每季度至少召开一次专题党委会研究党建工作。
取得成效：目前我镇党建工作在全县名列前茅。
31、关于“党员发展不规范，全镇2019年至2020年初转正党员，普遍存在转正期间的资料缺失现象”的问题。
整改措施：加强镇村组工干部业务培训，强化党员发展资料联审制度。定期开展党员发展资料检查。
取得成效：通过培训，镇村组工干部对党员发展程序更加熟悉，业务更加精通。今年以来我镇发展的党员资料都已顺利通过组织部联审。
32、关于“基层组织建设薄弱。镇机关支部未按要求让党委主要领导担任支部书记；2021年镇机关支部“三会一课”仅召开支委会8次；陕南绿茶公司骆家坝茶场党支部仅有党员6名，5名党员工作不固定，“三会一课”未开展；各村未按要求对后备干部开展培养教育；党建带团建工作不够扎实，2021年党委未对统战、团委、工会等工作进行专题研究”的问题。
整改措施：加强基层组织建设，对村支部书记定期开展培训，严格落实“三会一课”制度。通过举办培训班、试岗锻炼的方式，加强对后备干部的培养。落实党委每半年研究一次统战、团委、工会工作，加强党建带团建力度。
取得成效：通过培训，各村支部书记对基层组织建设工作有了更加清晰的工作思路，党的建设在各村都得到了加强。各支部按时召开“三会一课”，均开展了后备干部培养工作。党委每半年对统战、团委、工会工作进行一次研究部署。
33、关于“对巡察工作重视不够。各村自查报告简单应付，截止6月10日李坪村和大兴村均提交了2、3页的自查报告”的问题。
整改措施：对相关村主要负责人进行批评教育，要求各村对巡察反馈问题全部认领，扎实开展整改。同时定期督促整改，确保整改取得实效。
取得成效：已对大兴村、李坪村支部书记进行提醒谈话，要求对巡察反馈各自村上的问题进行认领、整改。对各村进行了问题交办。截止目前所有问题均已整改到位。
34、关于“党委落实巡察整改工作不够扎实。2019年7月29日，镇党委会专题研究脱贫攻坚专项巡察整改工作，会议仅对巡察提出的问题进行罗列，没有对整改措施和责任人进行研究”的问题。
整改措施：对2019年脱贫攻坚专项巡察整改工作进行回头看，发现问题及时整改。本次巡察反馈问题整改由党委书记亲自抓，确保整改取得实效。
取得成效：我镇落实了2019年脱贫攻坚专项巡察整改责任人，目前所有问题已全部整改到位，无问题。本次巡察整改由党委书记主抓，整改成效明显。截止目前已完成所有问题整改和信访件、线索的办理，镇内各项工作顺利推进。
三、下一步打算
1.健全各项制度，坚持用制度管人。针对前期已经制定的各项规章制度进行严格执行，并在实践过程中不断完善优化。通过制度将干部的言行管好，特别是领导干部要以身作则树立榜样，带动全体镇村干部建立良好作风，为完成各项工作提供坚强保障。
2.加强学习，与时俱进。镇党委班子将加强各项理论知识学习，不断提高自身能力，努力适应新时代对干部的新要求。
3.定期研判，及时总结。整改结束后镇党委将及时召开会议总结经验，提炼好的经验做法，在今后的工作中推广运用整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0916—6438503；
电子邮箱3461085580@qq.com。
中共骆家坝镇委员会
2022年11月14日
