根据县委统一部署，2020年8月11日至10月10日，县委第三巡察组对县扶贫办党组进行了常规巡察＋脱贫攻坚专项巡察。2020年11月6日反馈了巡察意见。根据《中共西乡县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，直面问题明确责任

县扶贫办党组对巡察组反馈的意见高度重视，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项严肃的政治任务，坚持抓紧抓实，确保整改取得实效。

（一）统一思想认识，提高行动自觉。2020年11月7日，扶贫办召开了落实县委巡察反馈意见整改工作推进会，对第三巡察组指出的问题和意见诚恳接受、照单全收、扎实推进、确保整改到位。扶贫办党组班子成员深入学习了《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，促使全办党员干部牢固树立政治意识和党章党纪党规意识，为抓好巡察整改工作营造了浓厚氛围。

（二）加强组织领导，层层传导压力。成立了由党组书记任组长，班子成员参加，股室负责人为成员的整改工作领导小组，具体抓好整改工作。党组书记切实履行整改第一责任人职责，主持起草了《县扶贫办落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》《县委第三巡察组反馈问题整改清单》，先后召开2次党组会议，逐条细化措施，夯实责任，明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限。坚持定期听取各党组成员牵头负责的整改进展情况汇报，在推进整改过程中，党组书记一对一约谈了责任领导，促使责任领导压力上肩、责任到位，确保限期整改到位。

（三）着眼源头治理，狠抓建章立制。着眼从源头上加强管理、规范程序，深入分析原因，寻找弊端根源，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与建立长效机制有机结合起来，举一反三、以点带面，进一步健全机制、完善制度，将整改措施制度化、长效化，切实巩固整改工作成果。进一步健全完善了《扶贫办党组议事规则》《财务管理制度》等各类制度规定。

二、真抓实干，扎实落实各项整改任务

经认真对照梳理，扶贫办党组对巡察指出的具体问题全面进行了整改。截至目前，所有反馈问题已全部整改到位，需长期坚持的已建立或完善了长效机制，确保问题不反弹。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治引领作用缺失”的问题。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是关于脱贫攻坚重要讲话精神进行了重点学习；对习近平总书记来陕考察重要讲话精神，分6个专题在扶贫办党组（扩大）会议上开展了学习研讨。二是党组坚持做到每季度研究一次党建、党风廉政、意识形态等工作，及时查摆问题，提出针对性措施整改到位。三是认真开展了以案促改工作“回头看”，补齐短板缺项，不断深化以案促改工作。

2.关于“党组核心作用发挥不足”的问题。一是不断增强党组班子的执行力。对县委、县政府安排的重点工作坚决有效地抓好贯彻落实；充分运用大数据平台，对低收入人口开展动态监测，督促落实帮扶措施；修订完善相关制度，干部管理、责任分工、作风建设、财务管理等方面得到了全面加强。二是树立了“雷厉风行、马上就办”的高效工作理念。对整体和阶段性工作提前研判谋划，对重点难点工作采取针对性措施加以推进。加大督导督办力度，对不按时保质保量完成工作任务的股室和干部提出严肃批评，造成严重后果的追责问责。

3.关于“政绩观有偏差”的问题。一是对2018年以来农村实用技术培训情况开展多次督导检查，督促相关镇（街道）及时纠正培训对象不精准问题。广泛宣传小额信贷政策，进一步严格了贷款工作程序，对到期贷款提前3个月预警，督促贷款户按期还款，贷款风险得到了有效防控，截止2021年1月20日逾期率为0.14%，符合全市逾期率0.5%以下的要求。二是在督导检查工作时，坚持问题导向，秉持全局观念，以帮助发现、解决问题为目的，积极出主意、想办法，有效解决了工作中的一些短板弱项。三是在评优树模工作中，严格工作程序，严把推荐关口，坚持实事求是，突出工作实绩，从严政治审查，真正把在脱贫攻坚工作中业绩突出、群众公认的优秀工作者推选为先进标杆给予表彰奖励。

4.关于“参谋助手作用发挥不充分”的问题。一是准确领会中、省、市脱贫攻坚政策精神，吃透相关标准要求，统一口径，对各级检查反馈问题深入分类研判，为县委决策提供高质量的参谋。二是领导班子成员不定期深入镇（街道）指导工作，及时回复镇（街道）提出的具体问题，协助解决难点问题。坚持行业部门联席会议制度，及时研究政策落实和问题整改。三是及时高效准确传达上级重要会议精神，研究贯彻落实意见，制定落实措施。对因传达精神不及时，贻误工作造成严重后果的，严肃通报批评、责令检讨。四是主要负责人强化与省、市对口部门沟通衔接，及时向县委汇报工作，重大事项随时请示汇报。

5.关于“主责主业疏于管理”的问题。一是在攻坚期内定期印发脱贫攻坚数据快报，从贫困人口结构、行业部门数据对比分析等多个维度为县级领导提供决策参考；督促各镇（街道）按照贫困人口动态管理要求，建立人员增减变化台账，及时更新相关数据信息。二是严格扶贫项目库管理，按照中省市要求和“村申报、镇审核、行业部门预审把关、扶贫办汇总提交县脱贫攻坚领导小组审定”的程序，进一步规范扶贫项目库入库流程、标准，杜绝随意表态、随意变更项目的现象；严格执行中省市扶贫项目资金政策规定，切实管好用好扶贫项目，督促项目实施单位加强日常监管，切实发挥好扶贫项目效益。三是进一步落实整改主体责任。对各级检查脱贫攻坚反馈的问题，强化对照研判，提出切实可行的改进措施，统筹推进整改；不定期对整改责任单位及镇（街道）整改工作进行检查指导，印发反馈意见单，督促整改落实；规范问题整改销号程序，明确县镇村三级问题整改销号程序和责任，确保问题真查实改。四是督促各镇（街道）落实好防止返贫致贫预警监测周报告制度，建立相关县级部门每月联席会议制度，对建档立卡脱贫户返贫风险、非贫困户致贫风险进行实时监测，严防返贫致贫。督促指导各镇（街道）切实落实巩固脱贫成效的各项措施，对上级反馈的村级、户上问题有针对性地指导整改，保持动态清零。

6.关于“包村扶贫工作不扎实”的问题。一是进一步夯实了包扶责任。2020年做到了每季度研究1次包村扶贫工作；严格执行县委驻村联户扶贫的制度规定，从严管理帮扶干部队伍，严格落实帮扶责任。二是通过近年来全员核查、督查检查、三排查三清零、对标补短等活动开展，帮扶干部持续入户工作，帮扶中存在问题已得到全面纠正。在驻村工作队和帮扶干部的不懈努力下，截止2020年10月底，帮扶的高川镇红庙村100%的贫困户都按标准按程序脱贫退出，并持续抓好巩固脱贫成果工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“形式主义依然突出”的问题。一是持续加强对形式主义官僚主义的整治。综合运用监督执纪“四种形态”措施，对搞形式主义官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”、“咬耳扯袖”，做到抓早抓小防微杜渐，深刻剖析原因、汲取教训，切实转变作风，杜绝形式主义问题发生。对2018年以来，扶贫办、脱贫办印发的文件进行了全面梳理自查，规范整理存档。我办的脱贫攻坚档案管理工作受到了上级的肯定。二是对历次民主生活会查摆问题再盘点，对形式主义、作风建设和以案促改查摆问题的整改紧盯不放，对整改措施再实化、细化，补齐短板弱项，确保整改到位。

2.关于“工作作风不扎实”的问题。一是自2019年7月至今，坚持对开会时间、参会范围严格把关，切实减轻了周末、晚上频繁开会给干部带来的负担。对上级频繁发来的数据报表和材料，认真研判，分层负责，不随意给基层发通知，切实减轻基层负担，并严格按程序审核签批，确保报送质量。二是各股室结合实际，通过编制政策汇编、开展专题培训，印发工作手册、现场督导指导等方式，加强对镇（街道）、行业部门的业务指导。三是对基层反映问题及时研究，有能力解决的迅速解决，无能力解决的拿出建议提交县脱贫攻坚领导小组会议审定。四是落实有效措施减少信访增量，对省、市转办信访件，由县扶贫（脱贫）办直接核查办理。到县扶贫办上访的，尽力化解，化解不了的，按属地管理督促相关镇（街道）进行核查处置，并督促限期办理到位。

3.关于“财务管理制度执行不严”的问题。一是进一步修订完善财务管理制度，严格按照固定资产采购、管理规定，对固定资产进行补记账。二是进一步认真学习工会经费管理有关政策文件，严格执行工会经费管理制度。三是对办里支出的交通、会议、办公、印刷、差旅等费用，进一步核实记账、报账资料，严格按照会计科目列支。四是严格控制各类会议支出，精细预算，经主管领导审核后执行，从严落实过紧日子的要求。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党建主体责任缺失”的问题。一是严格按“三会一课”制度要求执行。党支部每月召开1次支委会，每月结合工作实际开展“主题党日+”活动；党组每季度研究1次党建工作，全年党组成员讲党课至少2次。二是已于2020年11月5日举行了党支部换届选举。支部书记牵头，进一步完善自查述职问题清单和整改台账，并严格整改到位。

2.关于“党内政治生活不规范”的问题。一是严格执行民主集中制，对党组决定事项必须严格执行，对“三重一大”事项必须会议研究决定。二是从严过好党内政治生活，严格落实召开领导班子民主生活会规定程序和规定动作，严格审核民主生活会和讲党课相关材料。三是全面认领扶贫办党组脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会查摆问题，全面纳入整改清单，扎实整改到位。

3.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题。一是党组做到每季度研究部署1次党风廉政建设工作，主要负责人利用全体干部会或支部党员大会，经常性开展警示教育，做到逢会必强调党风廉政建设。二是严格执行廉政风险排查防控制度。特别是对一些重要岗位加强监督，经常“咬耳扯袖”，做到小错即纠，消除监督“盲区”。三是每年度按县纪委统一部署集中开展纪律宣传教育月活动，领导班子做到每年谈心谈话至少2例，每位班子成员做到每两月与分管股室同志谈心谈话至少1例。四是从严执行干部请销假制度。对干部请假事项严格审核把关。严格落实婚丧嫁娶事项报备制度。五是持续开展领导干部违规插手干预工程建设等专项整治工作，对全体干部职工开展了2次工程建设领域典型案例警示教育。六是严格按中、省、市、县作风建设要求的规定执行，组织了集中学习和讲党课活动。七是加强了财务人员管理和培训，准确把握“八项规定”及实施细则相关要求，杜绝在公务接待中的违规现象发生。

三、下一步打算

（一）强化责任担当。严格落实扶贫办党组主体责任，坚持党要管党、从严治党。认真执行党风廉政建设责任制，切实做到政治站位高，思想认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，督促广大干部履职担当，践诺尽责，促使我办全体干部廉洁从政，营造风清气正的政治生态。

（二）建立长效机制。针对县委巡察组提出的问题，倒查制度漏洞，加强制度建设。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对现有的制度开展回头看，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。加快完善一体推进不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，强化制度执行，把制度落实到从严管党治党的全过程，防止问题反弹回潮。

（三）切实运用成果。深入贯彻落实中、省、市、县关于全面从严治党的部署要求，坚持把深化巡察整改作为推进全面从严管党治党的重要抓手，充分运用好巡察整改成果，认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于较真碰硬。坚决把抓好党的建设作为头等大事，不断增强党组织的政治功能。坚决把纪律挺在前面，严格遵守“六大纪律”，强化执纪问责，提升管理水平，拓展服务功能，严格责任落实，激发工作热情，为巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接、建设“六个西乡”做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共西乡县扶贫开发办公室党组

2021年6月10日