根据县委统一部署，2020年8月11日至10月10日，县委第五巡察组对县人社局党组进行了常规巡察＋脱贫攻坚专项巡察。2020年11月6日反馈了巡察意见。根据《中共西乡县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改工作主体责任情况
收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开局党组会，就巡察反馈问题整改工作进行了全面研究部署。制定了《县人社局党组关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》和《整改清单》。成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，系统各单位负责人、局机关各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。对巡察反馈存在的4个方面16条巡察意见39个具体问题逐一制定了整改措施，落实了责任领导和责任单位（股室），明确了整改完成时限，确保件件有落实、事事有回音。建立了整改工作督查机制，对巡察反馈问题整改进度进行跟踪督查，召开党组会，听取各单位（牵头领导）整改情况汇报，对一些重点难点问题进行会商研判，有力地推动了问题整改工作的顺利开展。局党组以本次巡察整改为契机，对标解决突出问题，注重建立长效机制，从制度层面加强整改，推动各项工作上新台阶。局党组制定出台了一系列加强党的建设、加强单位管理、加强财务监管等制度和文件，共修订完善制度8项。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论方针路线政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对人社工作重要批示指示精神不够深入系统”的问题。
（1）针对“理论学习不够经常，深入学系统学不够扎实”的问题。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了《西乡县人社局干部职工学习制度》，在抓好中心组学习的基础上，系统各支部、各单位充分利用“主题党日+”、干部例会等组织干部职工学习习近平总书记重要讲话及重要论述。坚持执行好局党组中心组学习制度，结合以案促改工作分6个专题深入学习研讨习近平总书记来陕考察重要讲话精神，2020年共开展中心组学习12次。
（2）针对“专题教育存在形式主义、敷衍应付现象”的问题。深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照以案促改工作要求将习近平总书记来陕考察重要讲话精神分6个专题进行了集中学习研讨，各班子成员均带头撰写发言材料并积极发言。邀请县委宣讲团为局系统全体党员干部集中宣讲习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。
（3）针对“政治理论学习效果不明显”的问题。在抓好中心组学习的基础上，系统各支部、各单位充分利用“主题党日+”、干部例会等组织干部职工学习政治理论知识。每半年由系统各单位组织干部职工开展1次政治理论知识测试，在2020年12月组织开展了1次政治理论知识测试，达到了以考促学的目的，提升了政治理论学习效果。
2.关于“追赶超越工作势头不够强劲”的问题。一是持续深化干部作风建设，认真抓好“明责、践诺、结果”主题作风整训工作，全面激发各单位和党员干部的责任意识和追赶超越意识。二是以市考县指标和年度目标责任考核为重点，制定了2021年工作要点和重点工作任务清单，明确了年度重点工作目标任务、月工作进度、责任领导和责任单位（股室），全力抓好城镇居民人均可支配收入、招商引资等重点工作，确保全面完成年度各项目标任务。三是进一步提高工作效率，制定了《西乡县人社局日记录周汇报月考核制度》，落实好工作督查机制和责任追究制度。
3.关于“意识形态工作抓而不实”的问题。
（1）针对“对意识形态工作认识不深、定位不准”的问题。在局党组会或中心组学习会上认真学习习近平总书记关于做好意识形态工作的系列重要论述，切实增强了做好意识形态工作的自觉性紧迫性。局系统各单位举办意识形态工作培训，切实增强了系统党员干部对意识形态工作重要性的思想认识。
（2）针对“意识形态责任制落实不到位”的问题。制定印发了《关于落实党组意识形态工作责任制实施意见》，进一步明确党组领导班子的主体责任，党组书记的“第一责任人”责任，分管领导的直接责任和党组其他成员的“一岗双责”责任，严格落实研究汇报、分析研判、自查督查、考核评价制度。坚持局党组会每季度研究1次意识形态工作，局党组对系统各单位2020年度意识形态工作进行了专项考核。同时，加强预警检测和风险防控，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。
（3）针对“对‘学习强国’学习工作不重视，要求不严格”的问题。制定下发了《关于进一步加强“学习强国”平台在线学习的通知》，再次明确了工作要求。进一步强化对“学习强国”学习工作重要性的思想认识，落实了各支部书记的第一责任人职责和支部管理员的直接责任人职责。及时督促支部注册学员每天坚持在“学习强国”平台的学习，由各支部管理员每月在月底对本支部学习情况进行统计并通报督促。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”的问题。
（1）针对“专项津贴普惠化”的问题。严格按照相关要求，结合我局工作实际，将信访专项津贴享受人员确定到3名干部，由该3名干部享受信访专项津贴。
（2）针对“超标准报销驻村差旅费”的问题。严格执行财务报销标准及管理办法，加强审核，劳服局将超标准报销的560元交通费已收回，并交单位公账。
（3）针对“违规报销燃油费”的问题。严格执行县上规定的差旅费标准。建立单位公务用车制度。凡是需公务用车的，经领导审批后，可采取租车或者向县公务用车管理中心申请派车。
（4）针对“违反厉行勤俭节约有关规定”的问题。深入贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约重要论述精神,牢固树立“过紧日子”的思想，严格规范“三公”经费支出，严格控制单位运行成本。
（5）针对“对廉政灶违规补贴”的问题。制定了《县人社局机关廉政灶管理制度》，严格执行相关规定，确保类似问题不再发生。
2.关于“党务政务公开存在形式主义”的问题。
（1）针对“基本信息更新不及时”的问题。对局系统所有的公开栏进行了清理清查，对人员变动的及时进行了更新。
（2）针对“干部去向公示流于形式”的问题。严格落实干部去向公示制度，确定专人负责本单位干部去向公示栏的管理更新，新制作了局机关干部去向公示栏。干部职工每天的去向情况第一时间向各单位办公室报告，并及时在干部去向公示栏进行更新，确保干部去向公示栏干部去向与实际相符。
3.关于“财经纪律执行不严格，腐败风险依然存在”的问题。一是劳服局将2017年至2019年创业培训的培训协议、文件、参训花名册、培训计划等资料进行收集整理存档；仲裁院将劳动仲裁庭装修工程决算资料进行收集整理存档；局办公室将退干所办公室维修施工合同进行收集整理存档；局办公室将2017至2019年局机关网络使用费的服务协议进行收集整理存档。二是严格落实各项财经纪律，严格执行报账程序，财务人员严格把关，在报账时将相关附件一律附在相应发票后，对相关附件不全的一律不予报账。
（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。
（1）针对“党建工作放任自流”的问题。加强对抓党建重要性的思想认识，进一步夯实党建工作责任，局党组每季度专题研究党建工作1次。对机关党委成员党建联系点进行了调整，每季度对下辖各支部党建工作落实情况进行一次检查督导。
（2）针对“党员纳新不够有力”的问题。扎实开展“基层组织纳新年”活动，2020年接收预备党员1名、培养入党积极分子3名。
（3）针对“机关党建工作弱化”的问题。及时对局机关支部书记进行了调整选配。加强党务工作力量，将1名政治素质过硬、热爱党务工作的干部调整从事党务工作，机关党务干部达到2名。
2.关于“党内政治生活不严肃”的问题。
（1）针对““三会一课”制度落实不到位”的问题。丰富主题党日活动内容，在开展好研学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神等规定动作的基础上，突出特色和亮点开展创新动作，各支部每年安排1-2次室外活动。严格落实“三会一课”制度，各支部书记坚持每季度讲党课。严格执行党费收缴规定，严格按照党费缴纳标准进行核算并足额收缴，8名党员足额补缴党费1710元。
（2）针对“组织生活开展不规范”的问题。一是严格党内组织生活，坚持各支部每月召开1次支委会。二是各支部将每月召开的支委会情况如实及时记录在支部组织生活记录本上，坚决杜绝会议记录混记现象发生。
3.关于“民主生活会问题整改走过场”的问题。
（1）针对“民主生活会重形式轻实效，问题查摆走过场”的问题。一是严格落实民主生活会制度，深入查摆存在的问题，通过自己找、组织点、别人提等方式，找准找实存在的突出问题，根据问题提出切实可行的整改措施。二是认真抓好民主生活会问题整改工作，在民主生活会后及时制定整改方案和整改台账，并按照时间节点和整改措施逐一抓好问题整改工作。三是高质量召开了局党组巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会。
（2）针对“问题整改不全面”的问题。一是严格落实党组织书记抓党建述职评议制度，及时将自评问题和上级点评问题逐一列入整改台账，并制定切实可行的整改措施。二是认真抓好党组织书记抓党建述职评议整改工作，并按照时间节点和整改措施逐一抓好问题整改工作，所有问题均及时整改到位。
4.关于“党风廉政建设主体责任缺失”的问题。
（1）针对“局党组管党治党责任压得不实，力度不够”的问题。一是严格落实党风廉政建设主体责任，制定印发了《局党组贯彻落实全面从严治党主体责任规定实施意见》，每年初制定上报《全面从严治党主体责任清单》，局党组坚持每季度研究部署党风廉政建设工作1次以上。二是强化对系统各单位党风廉政建设工作督导检查力度，对系统各单位2020年度党风廉政建设工作进行了检查考核。
（2）针对“‘一岗双责’落实不力”的问题。一是认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，督促班子成员按“五个一”要求，认真落实，对各自分管负责的党风廉政工作做到有安排有检查。二是对领导班子成员分工进行了调整，进一步明确了班子成员的党风廉政建设“一岗双责”职责。
（3）针对“党管干部原则坚持不到位”的问题。一是修订完善了局党组会议制度，将系统内设股室负责人的调整事宜纳入局党组会议议事范围。二是严格落实党管干部的原则和制度，凡系统内设股室负责人的调整一律提交局党组会集体研究决定。
（4）针对“执行干部轮岗制度不到位”的问题。一是每月安排1名股室负责人在干部例会等会上开展股长讲业务工作。二是有序推进干部轮岗交流，不断提升系统党员干部综合素质。
5.关于“廉政风险点防控不严”的问题。
（1）针对“廉政风险制度执行不严格”的问题。扎实开展廉政风险防控排查工作，根据实际情况每年对廉政风险进行排查研判，并制定有针对性的防控措施。
（2）针对“重点岗位风险管控不到位”的问题。强化对重点岗位的廉政风险防控，结合换届有序推进重点股室负责人轮岗交流。
（3）针对“对账不及时，存在较大资金使用风险”的问题。严格落实就业资金管理使用办法，切实按照规定用好各类就业资金。
6.关于“执纪监督责任落的不实，监督作用发挥不够充分”的问题。
（1）针对“派驻纪检组对扶贫工作关注少，未开展专项督导检查，主动作为不够”的问题。派驻纪检监察组积极参与县人社局重点工作督导检查，多次列席县人社局党组会、局务会等有关重要会议，强化日常监督。
（2）针对“警示教育作用发挥不充分”的问题。一是认真落实典型案例通报曝光制度。充分利用中心组学习、主题党日和干部例会等方式，认真组织学习通报曝光的典型案例，教育引导党员干部明确纪律要求、强化纪律意识、增强纪律自觉，切实增强系统党员干部的廉洁意识和遵规守纪意识。二是对本系统发生的违规违纪案例及时进行学习通报，用身边事教育身边人，持续深入开展“以案示警”教育。
（四）脱贫攻坚工作还有差距方面
1.关于“政治站位不高，主体责任履行不力”的问题。加强政治学习，提高站位，局党组中心学习组认真学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，特别是来陕考察重要讲话，加强纪律教育，深化干部作风建设，高质量制定好追赶超越重点工作任务，全面激发各单位和党员干部的责任意识和追赶超越意识。进一步完善各项管理制度，夯实工作责任，加强监管，做实做细各项工作。成立了5个就业扶贫业务指导组，常态化对各镇（街道）进行指导和培训，加强各项就业扶贫工作后续跟踪督导，有效提升了扶贫工作质量。
2.关于“行业扶贫工作落实不力”的问题。
（1）针对“培训流于形式，效果不明显”的问题。组织各镇（街道）认真开展培训人员培训意愿、培训需求征求，有针对性地制定培训方案和计划，积极开展服装车工等“订单定向”培训，积极开展市场需求大的“足部修护师”“美容美发”等专业就业技能培训，通过“培训+就业”一条龙服务，提升培训的针对性和实效性。围绕全县“两长两短”主导产业+N个特色产业发展布局，通过对各镇、村贫困户培训意愿进行摸底汇总，积极开展有针对性的农村产业技能培训，课堂内容做到浅显易懂实用，进一步加强田间地头实操性指导培训。
（2）针对“稳就业促发展举措不多，政策落实及跟踪服务不到位”的问题。及时以政府办名义制发《关于进一步加强稳岗就业工作的通知》，进一步帮扶重点群体稳定就业，完善创业扶持支持促进就业，进一步开发更多就业岗位多渠道稳定就业；积极推进“秦云就业”推广注册，截止3月底累计推广注册53569人；认真开展“春风行动暨就业援助月”活动，通过“点对点”等帮扶措施组织务工人员安全有序返岗就业。成立县服装产业发展领导小组专班，设在园区办负责全县服装产业发展，抽调2名领导全面负责全县服装车工招录工作。
（3）针对“公益性岗位审批把关不严，监管不到位”的问题。在积极开发1762个特设公益性岗位安置“三无”建档立卡贫困劳动力实现就近就地就业的基础上，为应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，新开发临时防疫公岗1419个，全部用于安置贫困劳动力。严格按照省市“谁使用、谁管理、谁负责”要求，每月20号前各镇上报考勤，为进一步加强管理，及时制发了《关于进一步加强公益性岗位管理考核评价工作的通知》（西人社发〔2020〕101号）和《关于对就业扶贫公益性岗位残疾人员劳动能力排查的通知》（西人社发〔2020〕136号），要求各镇（街道）对公益岗位上岗人员进行全面排查，重点对全县公益岗位残疾人员的残疾情况及劳动能力进行了排查，坚决杜绝顶岗、替岗、一人多岗、家人代岗、冒名顶替、人岗不符现象，全面清理腾退因超龄、外出等原因无法履职以及无劳动能力人员上岗的公益岗位，并做好资料归档，对公益岗位聘用程序性资料特别是公示公告、会议记录、聘用合同、考勤等进行“回头望”，坚决杜绝聘用程序不规范、手续不健全等问题。
3.关于“脱贫攻坚政策落实不到位”的问题。
（1）针对“‘三项补贴’政策宣传不深入”的问题。高度重视转移就业政策宣传，积极印制20000册《西乡县就业扶贫社保扶贫政策明白卡（就业扶贫用工信息）》发放到镇到村到户，下发《关于加强就业扶贫“三项补贴”等政策落实的通知》（西人社发〔2020〕139号），明确“三项补贴”申报流程，重点宣传转移就业交通费补贴等政策，让贫困户最大程度知晓用工岗位信息和就业扶贫政策，应补尽补，通过转移就业实现有效增收。通过就业扶贫政策的宣传落实，有力促进了我县贫困户稳定就业和增收，就业扶贫巩固提升工作取得明显成效。
（2）针对““三项补贴”资料审核把关不严”的问题。严格按照县人社局、财政局《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度的通知》（西人社发﹝2019﹞112号）文件有关规定对“三项补贴”审核把关。及时制发《关于加强就业扶贫“三项补贴”等政策落实的通知》（西人社发〔2020〕139号），进一步明确“三项补贴”的补贴对象、补贴标准、申报时限和申报流程，严格审批程序，确保“三项补贴”应补尽补。截止目前，累计兑付转移就业交通补贴3706人135.3054万元、发放一次性求职补贴223人11.15万元、发放一次性创业补贴161人50.9万元。
4.关于“各级反馈问题整改不够有力”的问题。
（1）针对“整改成效不明显”的问题。结合我县实际，开展培训人员培训意愿、培训需求征求，有针对性地制定培训方案和计划，围绕参培人员需求开展培训，不断强化就业技能培训课程设置的针对性和实效性，积极依托我县国动产业园区服装生产企业用人需求和市场就业需求，加大组织和宣传力度，积极开展了“订单定向式”培训，并对培训过程进行全面跟踪监管，进一步提高培训实效。今年以来，开展2021年健康养生就业技能培训150人。
（2）针对“问题整改不扎实”的问题。及时制发了《关于进一步加强公益性岗位管理考核评价工作的通知》（西人社发〔2020〕101号），要求各镇（街道）组织各村（社区）对公益岗位上岗人员进行一次全面排查，坚决杜绝顶岗、替岗、一人多岗、家人代岗、冒名顶替、人岗不符现象，全面清理腾退因超龄、外出等原因无法履职以及无劳动能力人员上岗的公益岗位，并做好资料归档。
三、巩固巡察整改成果，奋力推进人社事业发展
下一步，局党组将继续扛牢管党治党的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，举一反三，不断巩固整改成果。
（一）提高政治站位，持续抓好理论学习。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统揽全局一切工作的总纲，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，坚持全面学、贯通学、深入学。充分用好“三会一课”和学习强国平台，不断创新学习方式，强化理论学习，切实用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。不断提高领导干部政治素养和理论水平，努力把学习成果体现到人社事业高质量发展上来，努力推动我县人社事业更好更快发展。
（二）深化巡察整改，确保完成整改任务。坚持目标不变、标准不降、力度不减、尺度不松，全力推进整改工作。对已完成的整改任务，巩固成果，防止问题反弹；对涉及时间较长，需要逐步解决的，严格按照整改工作方案，深入推进整改落实。
（三）增强纪律意识，从严履行“两个责任”。聚焦全面从严治党，推动管党治党工作，为推进各项事业发展提供坚强保障。加强班子廉政建设，严格落实“主体责任”，不断强化责任意识，完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实好“一岗双责”的要求，深入落实“一把手亲自抓、分管领导牵头抓”的齐抓共管的工作格局，把党风廉政建设责任制要求与业务工作紧密结合。
（四）以党建为引领，激发干事创业热情。坚持和加强党的全面领导，贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，始终把政治建设摆在首位，加强组织建设，推进党组织规范化建设，把党组织锻造得更加坚强有力。驰而不息抓党风廉政建设、作风建设、行风建设，净化风气，纯洁队伍，树立良好形象。为新时代人社事业高质量发展提供坚强政治保证。
（五）巩固整改成果，进一步新担当新作为。围绕中心，服务大局，自觉站在政治的高度认识就业工作的极端重要性，巩固深化就业扶贫成果，推动就业扶贫和乡村振兴工作的有效衔接，建立健全常态化的就业帮扶工作机制，持续做好贫困劳动力、搬迁群众、就业困难人员、大学生等各个重点群体的就业工作，在巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴中积极发挥人社部门职能作用，奋力谱写西乡人社工作追赶超越新篇章，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0916—6215219
邮政地址：西乡县人力资源和社会保障局办公室
电子邮箱：593645484@qq.com
中共西乡县人力资源和社会保障局党组
2021年6月10日
