2019年12月13日至4月13日，县委第五巡察组对县水利局党组进行了常规巡察。2020年8月7日反馈了巡察意见。根据《中共西乡县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决履行巡察整改政治责任

（一）提高思想认识，把握整改要求。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极落实县委第五巡察组巡察整改，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格政治纪律和政治规矩，全力抓好巡察整改落实工作，切实把巡察成果运用好、巩固好。

（二）加强组织领导，明确整改任务。8月7日巡察反馈会后，及时召开局党组会专题研究巡察整改工作，成立了由局党组成员、副局长赵发祥任组长的巡察整改工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班。细化整改方案，针对巡察整改反馈的7方面12类问题，分解为38个具体问题，确定87条整改措施，逐条逐项明确具体措施、责任人及时间期限。巡察整改全过程与赵正永案以案促改紧密结合起来，高质量严要求抓好整改，促进水利工作发展。

（三）坚持上下联动，狠抓整改落实。局党组成员以身作则，带头反思检查，切实担起主体职责，局属单位负责人按照职责分工，认真履行“一岗双责”，切实抓好本单位的巡察整改落实。巡视整改期间，共召开党组会6次、专题民主生活会1次，研究、部署、落实巡察整改工作。对巡察反馈的问题建立工作台账，逐项列出清单，逐项建立整改台账，逐项对账销号，建立巡察整改专卷，确保整改实效。

二、坚持问题为导向，逐条逐项抓好整改落实

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“巡察整改有落差”的问题

一是履行巡察整改主体责任。局党组切实履行巡察整改主体责任，扎实开好本次巡察整改专题民主生活会，领导班子主动认领问题，扎实开展整改。将上轮巡察整改后反弹问题，纳入本次巡察整改，确保巡察反馈问题整改到位。对涉及整改的具体责任人和落实人员进行了1次集体约谈，敲响警钟，防止巡察反馈问题反弹。二是加强水政执法力度。配强执法设备，健全河道日常巡查制度，加大违法行为查处打击力度，严厉打击河道违法破坏水生态环境的行为。协同各单位开展联合执法，维护河道秩序。深入推进河湖“清四乱”工作，河湖方面的突出问题得到清理整治，河湖面貌明显改善。加强河湖长制工作考核，推动河长湖长严格落实职责，确保河道保护和管理工作落到实处。举一反三，完善制度，制定了《水利行政执法“十条禁令”》，进一步规范水行政执法行为，深入推动水利行政执法队伍党风廉政建设。

2.关于“扫黑除恶专项斗争态度不鲜明，立场不坚定”的问题

一是强化理论学习。深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话、习近平关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神及中省市县安排部署，深化思想认识，不断增强纵深推进扫黑除恶专项斗争的责任感紧迫感。每月召开扫黑除恶专题会议，针对河道范围的重点问题，通过局党组会议、局务会议，重点研究部署，结合实际，采取切实可行的措施，并加强跟踪问效，防止出现新的沙霸、河霸。二是强化线索摸排，局属各单位每月上报线索报告台账，实行零报告制。对局属各单位、股室扫黑除恶专项斗争工作检查督导了2次，确保扫黑除恶扎实开展。三是扎实开展以案促改工作，针对河管站发放《专函》，要求河管站认真反思存在问题，扎实开展以案促改工作。

3.关于“贯彻落实重大决策部署不全面不到位”的问题。

一是严格按照脱贫攻坚“四不摘”要求，用心用情开展帮扶工作。针对农村饮水安全季节性缺水问题、工程等问题，修建工程，落实维修养护基金，加大水管员培训，落加大宣传，及时化解矛盾，确保全县农村安全饮水不出问题。二是通过河湖长制考核，督促各镇（街道）、村河湖长履职尽责。在执法过程中，发现有党员干部的违法行为后，按照干部人事管理权限及时转交相关单位。三是制定了重点项目推进计划，每月统计重点项目的进展情况，及时了解项目的进展和存在问题。针对推进中的问题，局党组及时研究，并向县级领导请示汇报，确保问题及时解决。

4.关于“落实管党治党政治责任不到位”的问题

一是强化党组中心组学习，进一步牢固树立”四个意识“，增强本领，勇于担当、敢于负责。二是重新修订完善《水利局党组会议制度》，进一步规范了局党组议事规则、议事程序。加强议题事前报备，落实“三重一大”事项集体决策制度，事先认真研究，充分征求意见。三是局党组成员定期到局属各单位调研走访，主动研究解决问题。

5.关于“意识形态工作责任制落得不实”的问题

一是将意识形态纳入党建工作目标责任制，与党的建设同部署、同落实、同检查、同考核，每季度研究一次意识形态工作，研判我局意识形态领域动向。二是强化党员干部思想道德建设和政治理论知识学习，筑牢干部思想防线。

（二）党的组织和作风建设方面

1.关于“党的组织生活不严肃”的问题

一是严格执行“三会一课”制度，规范局党委、党支部会议记录，今年局党组书记带头讲党课2次。二是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理论学习，扎实开展民主生活会，会前充分开展谈心谈话。班子成员对个人重大问题及时向组织报告说明。

2.关于“党员队伍管理不严格”的问题

一是局机关党委发文明确严肃党支部发展党员工作，要求各支部进一步做好党员发展工作，规范会议记录，确保党员发展程序有证可查。二是规范党支部换届程序，规范党费收缴，全面推进党员“政治生日”制度、民主议事、党务公开制度。三是加强党员日常教育管理，防止党员长期脱离管理。

3.关于“工作作风不扎实”的问题

一是赵家营水东二组一农家乐侵占河滩地5年问题、堰口镇水东村6组侵占河滩地长达10年问题均已整改到位，并举一反三，加大河道巡查，杜绝违法侵占河滩地的行为。二是针对堰口镇三岔村村民反映的何家坝受灾群众问题，已经及时处理，并将结果通过座谈会的形式及时告知受灾群众。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“从严治党宽松软”的问题

一是制定局党组贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的意见，不断夯实和传导主体责任。督促各党支部配齐纪检委员，发挥纪检委员指导和监管作用。二是班子成员认真履行“一岗双责”要求，每季度对分管领域党风廉政建设工作的监督检查1次，发现问题及时处理，认真填写党风廉政工作纪实手册。三是局党组坚持以上率下扎实开展“三个专项整治”，主动深入查摆问题，尤其是重大节假日前，加强党风廉政监督检查。四是扎实开展水利系统“以案促改”工作，结合水利系统内严重违纪违法案件，强化警示教育，加强干部队伍管理，建章立制，重塑风清气正良好氛围。以案促改期间，局党组完善了5项制度，局下属单位完善各项规章制度19项。五是结合系统内违纪违法案件，加强警示教育，组织违法案例学习13期，观看警示教育片2次，组织系统170余人召开警示教育大会，今年以来提醒谈话7人，给予降低岗位党纪处理1人。

2.关于“履行监督执纪责任不到位”的问题

一是对处分决定执行情况进行监督检查，按照文件要求严格执行。二是健全完善廉政风险防控制度，查找岗位风险点和防控等级，细化防控措施。

3.关于“行政执法监管有短板”的问题

一是河管站建立健全了《水行政执法案件办理制度》，制定案件办理流程图，进一步规范案件办理程序，规范案件登记、加强案卷管理、登记，提高河道执法案件办理质量。二是加大河道巡查频率，确保河道巡查无盲点。三是加强执法人员培训，确保案件调查取证严格按照程序办理。规范行政处罚流程，规定向当事人发出行政处罚事先告知书时，都事先召开站务会议对案件进行集体讨论全体通过后再向当事人送达。四是规范自由裁量权使用，加强行政执法学习。五是加强严格执法，既要重处罚又要严格督促整改，杜绝以罚代管。

4.关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题

一是针对巡察组反馈问题，举一反三，严禁违规发放津补贴和奖励。二是严格落实《西乡县公务接待办法》，对无公函一律不予接待，严格按照要求控制陪餐人数，完善公务接待清单，做到一次一报备。三是严格执行各项财务管理制度，规范固定资产采购流程，加强对相关人员财经纪律和财务制度培训，严格落实财务预算管理制度，不得违反规定将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。

三、注重标本兼治，持续深化和巩固巡察整改成果

（一）持续强化理论武装，切实增强“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，切实强化思想理论武装，引导水利系统干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力提升履职尽责的过硬本领，努力把学习成果体现到水利事业的科学发展上来。

（二）深化巡察成果运用，推动全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，努力提升党建质量，保持纪律教育经常性，把党章党规党纪作为党组中心组学习必修课，加强对党员干部教育管理，增强教育实效性。深化赵正永案“以案促改”专题学习、警示教育，五查一反思、专项整治、专题民主生活会和具体整改措施落实工作，健全制度、立好规矩，堵塞工作漏洞和薄弱环节。

（三）加强制度建设，持续深化标本兼治。巩固巡察整改成果，坚决摒弃“过关”思想，集中整改转为长效整改，强化全面从严治党意识，建立健全各类规章制度，把长效机制建设贯穿水利系统各方面、作风转变全过程，精准破解难题，促进水利扶贫，解决群众身边涉水相关作风问题，维护群众利益。建立廉政风险防控长效机制，制约公权力，严管资金，规范水政管理，守护水利工程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共西乡县水利局党组

2020年12月30日