2023年8月17日至10月17日，县委第四巡察组对县农业农村局党组进行了常规巡察，11月24日反馈了巡察意见。根据《中共西乡县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）坚决扛起主体责任。成立局党组巡察整改工作领导小组，召开巡察整改动员部署会，印发《整改方案》，全面压实整改责任，从严从实推进整改。

（二）认真履行整改责任。局党组坚持对巡察整改亲自部署、亲自推动，先后召开整改工作推进会，实施清单式动态管理，建立日督促、周调度的工作机制，拧紧整改链条。

（三）夯实整改工作质效。把巡察整改工作融入日常工作、融入深化农业农村发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不折不扣地推进巡察问题整改。

二、整改进展情况

截至目前，局党组根据巡察反馈意见制定的四个方面47个具体整改目标已全部完成，取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于“政治理论学习不深不实”的问题。

采取的措施及取得成效：将“第一议题”的学习内容纳入了党组会、中心组理论学习、党支部“三会一课”、周一例会等会议，通过主题党日、交流研讨、观看专题片等有效形式，作为提升党组思想理论水平和工作能力的重要途径。

2.关于“学懂弄通做实有差距”的问题。

采取的措施及取得成效：一是积极组织、推荐农业企业开展认证工作，2023年“西乡大球盖菇”“西乡金耳”先后获得全国名特优新农产品认证，南山茶业公司、金西生物科技公司生产基地获省级优质农产品生产基地认定。二是对照“三个年暨五大提升行动”任务，加强作风建设，实行跟踪问效，提高工作效能，在三季度、四季度考核排名取得一定进步，项目资金争取全县排名第一，其他工作任务考核排名分别有所进步。

3.关于“落实粮食安全政治责任不够有力，2023年高标准农田建设项目直到9月份才进场施工”的问题。

采取的措施及取得成效：一是目前已完成3万亩高标准农田建设项目建安工程，并对部分建安工程质量进行了验收，保证2024年春耕春灌正常使用。二是针对部分高标准农田设施破损，落实项目施工方进行了修复。三是完成了市上下达的5310个疑似撂荒图斑核实任务，核实面积2.02万亩，对发现撂荒情况及时落实镇、村按要求进行复垦复种。

4.关于“统筹协调实施乡村振兴战略有差距”问题。

采取的措施及取得成效：一是加快项目建设，严格按项目进度拨款，并做好资料归集。二是按照干部联系帮扶要求，严格落实干部到村开展工作签到制度。

5.关于“推进‘五个农业’力度不强”的问题。

采取的措施及取得成效：一是全力推进“五个农业”建设，通过认定7个“五个农业”示范园区（基地、企业），并颁发标牌。二是完成《汉中市西乡县国家数字种植业（茶叶）创新应用基地建设项目》前期项目储备申报等工作。三是全力推进绿色认证，全县获得绿色食品认证企业达12家25个产品，累计认证面积7548亩。创建省级农产品质量安全县已通过省级验收。

6.关于“牵头统揽和协调督促作用发挥不充分”的问题。

采取的措施及取得成效：一是认真贯彻落实全市调度会精神，抽调业务骨干成立专班，进一步加强完善“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动工作机制，建立了镇（街道）“四个一”落实工作机制。二是召开了月工作调度会，制定下发各镇工作任务清单，再次组织开展检查督导和集中宣讲活动。

7.关于“人居环境整治群众参与度低”的问题。

采取的措施及取得成效：一是指导各镇办村利用“四下基层”、包村联户、院落会、乡贤助力、爱心超市积分制等多种形式，加强人居环境整治的宣传力度，激发群众的参与度，环境卫生意识明显提升。二是指导各村通过开展农村卫生评比活动，张贴“红黑榜”，促进群众养成良好的卫生习惯。三是印发了“户户搞卫生、村村换新颜”村庄清洁行动秋冬战役的方案，持续开展村庄清洁行动秋冬季战役“八清一改”及“一月一主题”整治活动，有效解决农村环境卫生差、村容户貌明显改善，农村“脏乱差”现象得到有效遏制。四是坚持每月到村督导检查，发现的问题督促立行立改。

8.关于“乡村旅游公厕重建轻管现象突出”的问题。

采取的措施及取得成效：一是指导镇村制定了公厕管护机制，落实管护责任。二是加强平时对公厕的卫生检查评比，提升如厕环境，确保公厕的使用率。三是督促大河镇、城北街道办、沙河镇对三座旅游厕所进行整改，经县人居办现场核实，已全部整改到位并已投入使用。

9.关于“对系统下属单位缺乏有效监管”的问题。

采取的措施及取得成效：一是2023年会同公安、市场监管、相关镇办执法人员开展联合执法行动7轮次，累计出动执法车辆200余台次、执法人员1000余人次，共缴获捕捞网具30张、地笼20个、射鱼器5个、竹筒排钩30个、违规垂钓渔杆30余根，批评教育违规垂钓人员300余人次，登记备案违规垂钓人员100余人次，立案行政处罚涉渔类案件4起，有力震慑了县域非法捕捞和违规垂钓行为。二是对原种子管理站18人机构改革遗留问题，按照县政府“退一补一”的安置政策，于2023年5月全部纳入全额财政供养。并与相关部门协调推进养老保险遗留问题，有关情况已报县政府，待县政府审定后落实。

10.关于“‘三重一大’制度执行不规范”的问题。

采取的措施及取得成效：修订完善《局党组会议议事规则》，“三重一大”做到集体研究、集体决定。

11.关于“局党组落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

采取的措施及取得成效：一是成立了意识形态工作领导小组，始终把业务工作和意识形态工作同安排、同部署、同推进。二是加强了对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县关于意识形态工作责任制文件精神的学习，集中学习12次以上。

12.关于“项目谋划质量不高”的问题。

采取的措施及取得成效：2024年重点建设项目计划共11个，计划总投资4.41亿元，年度计划投资2.53亿元。其中，产业项目8个，年度计划投资1.56亿元，占比61%。2023年四季度已开工5个，总投资2.01亿元，已入库1个。

13.关于“发展壮大村集体经济办法不多”的问题。

采取的措施及取得成效：一是印发《关于做好2023年度村集体经济增收工作的通知》文件，推动多种发展方式，截至目前，215个村（社区）集体经营性收入均已达到15万元以上。二是印发《西乡县农村集体“三资”管理办法（试行）》文件，进一步加强农村集体资产管理，举办了村级财务管理与实务培训班，共培训350余人。三是按期完成了2022年度集体资产清查工作。

14.关于“茶产业支柱作用未凸显”的问题。

采取的措施及取得成效：一是获得全国2023年度重点产茶县域、上合组织农业基地（西乡茶叶）优选出口基地和“2023年全国茶乡旅游精品线路”1条，通过市级认定生态茶园8个。二是加大新产品的开发力度，相继开发绿茶挂面、压片糖、速溶红茶、香橼红茶、桂花红茶等新产品，有效提高了销售渠道。三是组织企业抱团外出参加第三十届杨陵农高会、首届榆林茶博会和在乌兹别克斯坦首都塔什干举办的2023“一带一路”陕西特色商品展销会等展会，进一步提升产业知名度，扩宽销售渠道。四是组织茶叶技术人员开展茶叶技术培训班100余次，培训茶叶从业人员4100余人次，提升行业人员业务水平。

15.关于“指导农业技术服务力度不够”的问题。

采取的措施及取得成效：一是县农培中心成立农技服务队，深入田间地头开展无土栽培、蚕桑生产、大樱桃管理、猕猴桃生产、油菜种植、小麦播种、大棚蔬菜生产等技术服务300余人次。二是县畜牧水产服务中心在稻渔生产关键时期，落实技术人员深入村组、养殖场开展水产养殖技术和重大动物疫病防控及生猪、牛、羊等家畜常见疾病预防技术下乡、上门服务200余人次，先后举办稻渔综合种养产业推进及安全养殖技术培训、水产品质量安全暨养殖技术培训班3期，培训人员69人，为民增收增效做好技术保障。

16.关于“农业综合执法力度不够”的问题。

采取的措施及取得成效：一是2023年累计巡查检查农资市场专项执法行动46次，出动执法人员134人次，检查农资经营门店和企业204家。其中开展“双随机一公开”检查农药经营门店13家、种子经营门店9家，发放农药安全使用宣传资料200余份，受理投诉举报1起，立案查处1起，结案一起。二是2023年12月25日—27日，对白勉峡、杨河、柳树、峡口、沙河5个镇16家种子经营户开展了农资市场专项执法检查，重点对6家售卖过期蔬菜种子的经营户进行了执法检查和法律宣传。

17.关于“对全面深化改革重视不够”的问题。

采取的措施及取得成效：认真贯彻落实县委全面深化改革工作部署，紧紧围绕农业农村专项改革目标任务，2023年召开小组推进会4次，承担的17项改革任务，现已全面完成16项、1项持续推进中，改革成效显著。

18.关于“深化改革任务工作滞后”的问题。

采取的措施及取得成效：一是切实维护好农民土地承包经营权益，对8个镇（办）上报反馈的3000余户农户土地确权纠错农户证书全部纠错到位。二是促进午子农业公司、汉晶粮油公司在水东村流转土地510亩建立了“小田并大田”样板示范，通过示范引领，提高土地利用率和农业生产效益，为全县推广做好了示范。三是认真落实农村宅基地审批和管理工作，完成县级备案217宗，盘活闲置农房191宗、闲置宅基地117宗，开展宣传培训20场次、培训人员36人次、印发宣传资料30份，县镇日常监管检查218次，制止违法建筑17起、查处违法案件5起。

19.关于“机构改革不彻底”的问题。

采取的措施及取得成效：一是2024年1月已将原茶叶局7名干部人事、工资关系划转到农业农村局，并与相关部门协调推进原种子管理站部分干部社保合并遗留问题，有关情况已报县政府，待县政府审定后落实。二是持续推进农业执法队伍建设，选派执法人员参加省市执法培训和举办执法能力培训12期，参加人员40人次，进一步提升了执法队伍素能。

20.关于“农业防灾减灾体系建设不到位”的问题。

采取的措施及取得成效：组织开展了2023安全生产隐患排查整治专项行动，共出动检查人员180人次，共检查企业（生产经营主体）265家次，发现重大安全隐患1个，发现一般隐患10个，发现的隐患问题全部整改完成。

21.关于“对农业企业安全生产跟踪指导少”的问题。

采取的措施及取得成效：2023年7月18日至10月30日，开展了畜禽养殖安全生产隐患排查整治“百日攻坚行动”，对畜禽养殖场7类池（窖）安全隐患进行拉网式排查，共发放“告知书”“承诺书”759份，举办培训班23场次，对排查出的549个一般风险隐患，落实问题隐患闭环整改、见底清零。

22.关于“指导村集体经济发展职能作用未发挥”的问题。

采取的措施及取得成效：一是我县收集集体经济合同总份数6171份，其中有问题合同5221份，目前已完成整改4747份，整改率90.92%。通过清理规范，收回土地191.22亩，收回资产金额556.322万元，追缴合同欠款64.623万元，为集体经济挽回损失、增加村集体经济收益金额122.55万元。二是及时对接乡村振兴公司，督促乡村振兴公司与145个村集体签订抵押担保合同，确保村集体经济资产无流失风险。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

23.关于“局党组对党风廉政建设和反腐败工作研究不深入”的问题。

采取的措施及取得成效：一是局党组做到每季度研究部署1次党风廉政建设工作，把党风廉政建设与业务工作同安排、同检查、同落实。二是制定《党风廉政建设主体责任清单》，进一步夯实班子成员的主体责任。

24.关于“领导班子成员履行‘一岗双责’有差距”的问题。

采取的措施及取得成效：局领导班子成员认真履行“一岗双责”，做到对分管范围内的干部进行了谈心谈话，加强了对联系下属单位党风廉政建设工作督导。并按要求填写党风廉政纪实手册，做到记录完整，内容详实。

25.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

采取的措施及取得成效：局党组于2024年1月14日召开了主题教育暨巡察整改专题民主生活会，收到良好成效。

26.关于“带头深入学习党的政治理论不够，立足县域发展、结合本部门职责任务推进工作力度需加强”的问题。

采取的措施及取得成效：一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作、“三农”工作和乡村振兴战略重要论述，习近平总书记来陕来汉考察时重要讲话重要指示精神，全面加强自身政治建设、能力建设、廉政建设。二是扎实推进“五大农业”和“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，2023年先后下达各镇（街道）粮食、蔬菜、茶叶、畜牧业、中药材、食用菌、果业、渔业等产业发展项目158个，全县预计完成农业生产总值55亿元、农业总产值32.3亿元、农业增加值18.76亿元、畜牧业总产值达19.93亿元，统筹推进西乡农业农村高质量发展。

27.关于“压力传导不够。对局属单位、镇（街道）指导不够经常，工作中存在重安排，轻督导现象”的问题。

采取的措施及取得成效：一是建立目标任务台账，通过清单式管理、量化式考核，层层传导压力，形成齐抓共管的工作机制。二是认真落实党组会、局务会、工作例会制度，听取工作汇报和研究工作完成措施，做到亲自安排、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

28.关于“对干部管理松散，凝聚干部合力不够，全系统上下一盘棋推进工作局面尚未形成”的问题。

采取的措施及取得成效：一是结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持利用周一例会、中心学习组、“学习强国”等开展学习教育，提升思想认识，凝聚工作合力。二是以落实作风整训专项行动和“三个年暨五大提升”活动为着力点，加强干部队伍建设，有力推动各项工作取得新成效。2023年先后获得全国村庄清洁行动先进县、农村集体产权制度改革先进集体、农业农村工作先进单位和落实重大政策措施受到省政府激励通报等荣誉26项。

29.关于“监督执纪责任缺失”的问题。

采取的措施及取得成效：一是派驻纪检组坚持既学纪检业务又学行业业务知识，掌握好相关法律、法规、政策，进一步提升监督履职能力。二是结合“元旦、春节”廉洁过节要求，深入下属单位对上下班制度、工作纪律、工作落实、工作作风等的监督，将日常监督多角度切入。

30.关于“监督执纪宽松软”的问题。

采取的措施及取得成效：一是派驻纪检组积极主动参加驻在单位召开涉及“三重一大”事项的会议，积极发表意见，坚持原则，通过事前、事中、事后的监督，履行对单位党组及其成员实施监督的职能。二是运用监督执纪“四种形态”，对农培中心班子进行了1次约谈。

31.关于“重点领域关键环节监督不够”的问题。

采取的措施及取得成效：一是组织认真学习“中央一号文件”“粮食安全”等重要指示批示精神，准确把握内涵要求，及时做好贯彻落实。二是聚焦关键岗位、关键领域、关键环节，加大监督检查力度，并做好监督检查过程资料的收集。

32.关于“专项资金使用和管理不规范”的问题。

采取的措施及取得成效：加强资金使用审核，严格按照资金使用范围使用资金，自觉接受有关部门和社会的监督。

33.关于“财务支出审核把关不严”的问题。

采取的措施及取得成效：强化财经纪律学习，加强财务票据审核，严格执行财务报销程序，对于附件不齐、手续齐全、主要领导未审签的，一律不予报销。

34.关于“采购程序不到位，资产管理有欠缺”的问题。

采取的措施及取得成效：县畜牧水产中心组织全体人员集中学习了财务纪律及政府采购规定，落实专人负责完善对原水产站购置电脑、打印机、扫描仪等办公设备资产移交及接收手续，2023年11月30日进行了固定资产登记。并做好账务处理，维护好单位资产系统数据，确保资产账实、账表一致。

35.关于“超标准、超范围公务接待”的问题。

采取的措施及取得成效：一是加强公务接待管理，对无公函、超标准、超范围和附件资料不齐全、不规范的一律不予报销。二是我局将严格执行公务接待相关规定，局办公室和财务人员严格把关，坚持原则，杜绝此类现象发生。

36.关于“工作存在图形式、走过场”的问题。

采取的措施及取得成效：一是严格执行公文拟办审核程序，层层把关，保证内容准确，格式规范。二是2023年度县人大建议、县政协提案办结率100%、满意率100%。三是对验收合格的户厕开展“回头望”工作，对反馈的男儿坝王正林、李本清两户厕所改造不彻底，无法使用问题，立即督促镇村整改，全部整改到位，并通过人居办现场核查，已投入正常使用。

37.关于“工作推进疲软应付”的问题。

采取的措施及取得成效：下发了《关于在乡村治理中进一步运用积分制清单制工作的通知》文件，指导镇村抓好工作落实。

（三）聚焦基层党组织建设情况

38.关于“党建工作责任制落得不实”的问题。

采取的措施及取得成效：一是认真落实党建主体责任，将党建工作与业务工作齐谋划、齐部署、齐推进。二是党建指导员指导各党支部认真落实“三会一课”制度，开展好“主题党日+”活动等组织生活。

39.关于“政治生活形式化”的问题。

采取的措施及取得成效：局属各党支部严格按照有关规定，精心制订方案，严肃会议程序，高质量开好了党组织生活会。

40.关于“抓党建述职评议质量不高”的问题。

采取的措施及取得成效：一是制定《党委（支部）书记抓党建述职评议考核工作方案》，指导各支部开好述职评议会议。二是督促各党支部对党委反馈问题和自查问题建立整改台账，限期整改完成。

41.关于“党员教育管理不严”的问题。

采取的措施及取得成效：一是认真落实“三会一课”“主题党日+”等学习制度，做到现场点名和现场签到、签退，严禁图形式、走过场。二是指导长江动物药品公司党支部对2023年上半年党费收缴比例进行重新核算，已补齐差额部分并足额上缴。

42.关于“局党组对干部职工思想教育引导不经常”的问题。

采取的措施及取得成效：一是对“学习强国”学习情况每月通报1次，形成“比学赶超”的学习氛围。二是制定学习计划，认真落实“第一议题”学习制度。

43.关于“践行以人民为中心的发展思想未落地”的问题。

采取的措施及取得成效：一是指导各镇（街道）按照属地管理原则，加强土地流转业务工作，规范农村土地流转行为。二是指导各镇对摸排的拖欠流转费行为，分类采取终止合同，采取司法调解和诉讼等方式，及时化解矛盾。

44.关于“干部结构需优化”的问题。

采取的措施及取得成效：一是根据缺编情况，县茶产业发展中心、县农经中心已上报增人计划，公开招聘专业技术人员充实人才队伍。二是优化内部岗位调配，把专业技术人员调整到从事专业技术工作岗位，对符合县上事业单位专业技术岗位人员晋升政策的，按规定落实相关政策。

45.关于“干部真管真严、长管长严不坚决”的问题。

采取的措施及取得成效：一是局党组对农培中心领导班子进行提醒谈话，要求加强干部纪律教育和管理。二是迟到人员作出书面检查，年度考核不得评优，并在局系统内通报。

（四）聚焦巡察整改落实情况

46.关于“党组对整改工作不够重视”的问题。

采取的措施及取得成效：成立了整改推进工作领导小组，先后召开党组会进行分析研判和细化推进措施，对涉及的任务已整改完成。

47.关于“整改成效不突出，进度滞后”的问题。

采取的措施及取得成效：一是针对东渡社区徐文辉、周红艳宅基地超标违法遗留问题，会同县城南街道办、县自然资源局多次到违法责任人家中进行政策宣讲，城南街道办事处依法开展了行政执法检查，对违法违规行为及时纠正，责令责任人拆除了私自搭建的活动板房、恢复房屋场地，并按照法定程序给予行政处罚。二是根据《县委编办关于设立西乡县农业技术推广培训中心等机构编制事项的通知》（西编办发〔2021〕24号）和《县人社局关于县农业农村局下属事业单位人员转隶的通知》（西人社发〔2023〕64号）文件精神，资产已移交到合并单位，人员已分流到位到岗。

三、下一步工作安排

（一）持续强化理论学习。积极开展形式多样的理论学习，自觉把整改工作与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，切实改进工作作风，共同凝聚干事创业正能量，为全县农业农村高质量发展贡献力量。

（二）持续强化作风建设。把整改工作与落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”结合起来，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。进一步严明党的政治纪律、政治规矩和工作纪律，坚决防止问题反弹回潮。

（三）持续强化制度建设。巩固巡察整改成果，坚决摒弃“过关”思想，把整改工作与加强干部队伍建设、推进制度建设结合起来，进一步完善党组工作规则、党组议事规则等一系列管理机制，以机制管人，用制度管权、按制度办事。

联系电话：0916—6221221

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中共西乡县农业农村局党组

2024年3月1日