根据县委统一部署，2022年9月26日至11月26日，县委第一巡察组对沙河镇党委开展了巡察。2023年1月11日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

为贯彻落实县委第一巡察组反馈问题整改工作，我镇高度重视，多次召开党委会、党委扩大会，全面对照问题清单，结合沙河镇工作实际，全面梳理认领问题。经过多次研判，制定了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》及问题清单、台账，每个问题明确责任领导、责任办所和完成时限。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展，镇党委制定实施的31项整改措施中，已完成28项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1、关于“镇党委重视不够，学习主动性不强、实效性较差，指导督导流于形式，各村均存在教育测试、征求意见‘造资料’现象，学习教育没有走深走实”问题的整改情况。

整改措施：一是思想高度重视。结合“主题党日+”活动、三会一课组织开展集中学习、外出观摩，创新学习方式方法，调动学习主动性。二是加强督导检查。将学习情况纳入党建日常考核当中，结合党委副书记、组织委员遍访和党建巡查，对各支部学习情况和教育测试、征求意见等工作进行检查，确保真干、实干取得实效，各项工作落到实处。

整改成效：一是镇党委每月印发“主题党日＋活动”内容，各支部结合“主题党日+”活动、三会一课等组织党员干部开展集中学习；4月份镇村干部赴大河镇开展了干部素能提升活动，通过集中学习、外出观摩，干部学习主动性不断提升。二是镇党委副书记会同党建办，不定期到村开展重点工作指导和党建巡查，各村工作成效显著提升。

2、关于“理论学习以召开会议、学习文件、撰写体会为主，就理论学理论，融会贯通不够，未结合个人岗位开展讨论、制定符合实际的工作任务，领导班子在集中学习习近平总书记系列讲话时没有形成有效的贯彻意见”问题的整改情况。

整改措施：坚持学用结合、学思践悟，确保班子集中学习有交流、有讨论、有措施，镇党委班子成员结合理论学习加强工作调研，将党的理论方针政策与实际业务工作紧密结合，用习近平总书记系列讲话精神指导实践工作。

整改成效：镇党委将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为年度干部教育培训的重要内容，结合沙河镇实际，制定了2023年沙河镇党委理论学习中心组学习计划，利用党委中心组、党委（扩大）会等形式开展学习讨论、交流发言，撰写心得体会，领导干部综合素能得到持续提升。

3、关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想领悟不深不透，理论学习没有入脑入心。党委工作督导政治敏锐性不强，检查只看有没有、不管对不对，村级工作资料中‘六五普法’、庆祝建党九十五周年等不当表述普遍存在，沙河社区党员发展计划‘十六字方针’表述错误”问题的整改情况。

整改措施：一是加强政治理论学习。镇党委聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要批示指示精神，利用党委（扩大）会、理论学习中心组集中学习、干部集中学习培训等方式，坚持用理论武装头脑，坚定正确政治方向，坚持读原著、学原文、悟原理，将习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透。二是严格督导检查。镇党委定期到村开展综合督导检查，不仅看有没有，更关注对不对，确保不发生常识性错误，切实提高思想认识，严把工作标准。

整改成效：一是镇党委将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为年度干部教育培训的重要内容，结合沙河镇实际，制定了2023年沙河镇党委理论学习中心组学习计划和干部培训计划，利用镇干部业务讲堂、镇村干部大会等形式，组织镇、村干部分批开展学习讨论、交流发言。二是班子成员按照分工，定期到村开展综合督导检查，工作标准得到持续拔高。

4、关于“党委落实工作持续用力衰减，目标任务推进不均衡、标准不高，‘六大竞赛’多项工作排名靠后，三季度作风优良大竞赛下降8个名次，项目建设推进措施不力，2022年秸秆综合利用项目无法实施，调整后的现代化体育场建设项目进展缓慢”问题的整改情况。

整改措施：持续加大项目招引力度，积极协调镇村强化要素保障。对在建项目实施清单化管理，倒排工期、责任到人，不定期开展督导检查。

整改成效：一是一季度全镇完成招商引资到位资金2.4亿元，占年度任务的30%，新谋划编制项目5个，开展招引活动8次（其中外出招商2次），签约落地项目6个。二是一季度全镇完成固定资产投资14698万元，占年度任务28.82 %。镇内3个重点项目实行挂图作战，成立工作专班，镇村两级全力做好要素保障工作。三是全县2023年一季度“三个年暨五大提升行动”点评通报中，沙河镇综合成绩位列全县一类镇第一名，其中项目建设位列一类镇第二名，招商引资位列一类镇第二名，乡村振兴位列全县第一名，干部素能位列全县第一名。

5、关于指导协助村级组织谋划产业发展能力不足，项目建设‘重建不重用’，投资300余万的苏陕协作项目闲置近两年、沙河社区工厂仍未投入使用、星火村黑木耳大棚未完全使用。集体经济项目亏损较大，专项资金使用效率不高。问题的整改情况。

整改措施：1、苏陕协作项目沙河社区工厂2019年受疫情影响，圣飞手套厂终止了合同，之后经过镇领导多次与陕西汉泰医药有限责任公司沟通，于2020年5月15日签订了5年的租赁协议，每年6万元租赁费，目前陕西汉泰医药有限责任公司运转正常。2、围绕村集体经济发展，适时开展业务培训；加大对村业务指导，结合镇村自然优势因地制宜制定产业发展计划。

整改成效：一是2020年5月15日沙河社区工厂已与陕西汉泰医药有限责任公司签订租赁协议，解决了闲置问题。二是镇经济办已对各村开展了2次产业发展培训，并指导各村完善了产业发展方案，提高了村级产业项目效益。

6、关于“解决重点问题不够坚决。党委对集体土地流转闲置撂荒问题重视不够，信访矛盾突出”问题的整改情况。

整改措施：一是开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解，组织各村（社区）对重点地区、重点行业、重点领域矛盾纠纷进行全面排查，坚持周例会研判制度，做到全覆盖、无遗漏。对重点难点信访矛盾力争在短时间内就地解决，确保人员不失控、矛盾不激化、风险不外溢。二是针对重点分类施策，针对百家惠超市、马踪土地流转等重点信访问题，召开专题会议研究协调问题处理办法，落实专人加大信访案件调处力度，确保问题全面化解。

整改成效：一是百家惠超市信访案已于3月2日得到全面化解。二是青岩村316路国道沿线集体土地已种植玉米。三是马踪滩村土地流转问题目前正在协调解决中。

7、关于“应对突出问题措施乏力。了解群众诉求不及时，解决群众反映的难点热点问题不够有力、成效不佳，近年来镇内信访数量较大。”问题的整改情况。

整改措施：一是进一步完善调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早，处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，村（社区）发挥好“第一道防线”作用，进行全面的摸排和起底，做到早发现、早干预、早介入、早调处。二是加大矛盾纠纷和风险隐患排查化解力度，各村（社区）结合“进知解”入户走访，对矛盾纠纷进行全面排查，坚持周研判制度，对信访矛盾力争在短时间就地解决，确保人员不失控、矛盾不激化、风险不外溢。

整改成效：一是沙河社区租赁合同纠纷问题已于3月2日得到全面解决。二是青岩和青龙嘴村道路建设问题，村两委多次上门做好群众政策解释工作。

8、关于“风险隐患排查不全面。对身边的安全风险点不排查、不化解，没有及时针对风险隐患和薄弱环节落实措施。”问题的整改情况。

整改措施：一是继续坚持每周逢会必讲（安排）安全，增强干部安全生产意识；二是每月对村开展一次安全生产风险隐患大排查；三是建立安全生产风险隐患排查整治台账，镇生态环境办实行跟踪督办销号管理。四是排查安全隐患，开展村级活动场所清理，同时针对用火用电、道路交通、森林防火等领域安全隐患进行全面排查，立行立改整改到位，坚决防止安全事故发生。五是全面排查重点领域风险隐患，聚焦重点遗留问题专题研究解决。

整改成效：一是全镇安全生产工作已实行清单化管理，每周安排部署，每月专题研究，每季度分析研判。二是1-4月排查的10处安全隐患，均建立了整治台账，落实了整改措施和责任人，目前已全部整改到位。三是15个村劝导站紧盯重点时段、路段开展了常态化劝导，累计劝导3000余人次。辖区未发生不安全事故。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

9、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位。党委对沙河镇全面从严治党阶段性特征把握不够准确，在严格大胆管理和调动干部工作积极性、树立镇机关干事创业自信心和正能量方面还有差距。一是履行‘一岗双责’不扎实。党委在管理上强调纪律监督的时候多，督促分管领导落实党风廉政建设主体责任不够有力有效，班子成员主动履行监管责任意识不强、措施不硬”问题的整改情况。

整改措施：坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。一是建立健全工作机制。建立主要领导主抓，分管领导具体抓，各业务办所各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。党委书记带头履行第一责任人责任，以上率下，层层传导压力；班子成员在抓好分管工作的同时，切实担负起分管范围内党员干部教育管理和监督责任，加强对联系村（社区）的党风廉政建设和反腐败工作指导。二是召开年度民主生活会。全面开展批评与自我批评，自觉接受监督，不断加强班子自身建设。三是坚持用制度管权、管事、管人。严格执行“三重一大”等集体议事决策制度，把制度建设落实到党风廉政建设的各个环节。

整改成效：2月27日召开了沙河镇党委2022年度党员领导干部暨巡察整改民主生活会，班子成员之间开展了批评与自我批评，自身建设不断加强，全面从严治党主体责任不断落实，干部干事创业正能量进一步被激发。

10、关于“干部教育管理有疏漏。领导、检查、督促全面从严治党工作不够深入，对个别站所干部工作推诿扯皮现象没有及时提醒或约谈。干部日常管理有所放松，常态化监督检查缺失”问题的整改情况。

整改措施：一是各分管领导对分管工作进展情况及时检查通报；二是每月对镇机关干部宿舍、办公室进行一次安全检查；三是利用周例会开展集中典型案例学习；四是集中观看警示教育片；五是利用主题党日+活动开展党性教育。

整改成效：一是按照“三个年”活动要求，一季度对党建等工作印发书面通报。二是由镇领导牵头，党政办持续对机关干部办公室、宿舍进行安全检查。三是利用机关例会，集中开展典型案例学习、讨论。四是机关党支部利用主题党日+等活动开展集中党性学习教育，干部队伍风气明显好转。

11、关于“监督责任落实需加强。镇纪委工作载体不丰富，开展警示教育深度不够，深入分析典型案例、焦点问题少，以案说教、举一反三效果差。全镇11名监委会主任不是支部委员，5名监委会主任不是党员”问题的整改情况。

整改措施：一是对各党支部集中学习典型案例情况进行核查；二是对不能胜任的监委会主任进行了更换，组织开展一次监委会主任培训会。三是不定期在镇政府工作微信群通报典型案例。

整改成效：各村（社区）党支部定期开展了典型案例学习，通过微信工作群、会议学习等形式通报典型案例，警示教育得到进一步强化，村级监委会“监督探头”作用明显增强。

12、关于“‘一把手’履行全面从严治党第一责任人存在不足。抓班子带队伍有短板，抓班子的时候多、带队伍的时候少，抓具体任务落实强调工作责任多、解决突出问题少。在发挥领导班子合力、激发干部活力和工作热情方面还需加强，与班子成员沟通交流、谈心谈话少，有针对性地谋划工作、研究问题还有差距”问题的整改情况。

整改措施：一是定期召开分管业务所办、联系村党风廉政专题会议，对当前党风廉政工作进行安排部署；二是在联系村（社区）讲一堂廉政党课；三是与分管办所干部、联系村干部进行谈心谈话，了解干部工作情况，发现问题，解决问题。

整改成效：开展党委书记讲党课，利用机关干部例会讲纪律作风，注重帮助干部解决工作和生活中遇到的难题。分管领导每周召开办所会，安排部署党风廉政工作。党委书记、班子成员不定期开展干部谈心谈话，及时化解风险隐患，干部干事创业激情进一步被激发，班子合力明显增强。

13、关于“工作落实措施不强。推动工作没有及时到村协助完成，以通报进展情况为主，脱贫户‘两项补贴’全镇申报率较低工作滞后，城乡养老保险完成较差。小额信贷逾期率超标、互助资金协会贷款逾期不还款的问题长期存在”问题的整改情况。

整改措施：一是加强村（社区）干部政策业务培训，明晰镇干部包联指导责任，分管领导、办所主任定期跟踪督导，及时研究解决存在问题，不断提升工作效能。二是加强政策宣传贯彻落实，多方收集资料，及时申报贫困户创业就业“两项补贴”；落实责任，形成合力，全面完成城乡养老保险征缴任务。

整改成效：一是1-3月对稳岗就业工作先后开展了2次业务培训。二是4月上报一次性求职85人，交通补贴219人。三是城乡养老保险征缴工作正在筹备中。四是相关村互助资金协会已按法定程序对欠款人予以起诉，目前正在执行中。

14、关于“工作作风不严不实。党委履行监管责任不到位，对民生领域政策执行情况没有开展经常性的监督检查，没有做到举一反三、警钟长鸣，落实低保、残疾人补贴政策等屡查屡犯、边改边犯。”问题的整改情况。

整改措施：一是认真履行监管责任，对民生领域政策落实情况经常开展监督检查，及时动态调整社会救助对象；发挥村（社区）急难问题快速响应服务队作用，主动发现群众存在的困难和问题，对符合社会救助条件的及时纳入政策享受范围，切实解决群众困难。二是镇纪委对享受低保人员情况进行核实。

整改成效：一是3月9日镇社会事务办联合镇纪委随机入户核查困难儿童、农村低保户5户；3月30日随同县民政局入户走访新增农村低保户2户。二是1-3月，新纳入农村特困供养1户1人，因死亡退出农村特困供养5户5人，新纳入农村低保3户3人，户内增加人员3户3人，条件好转退出农村低保2户7人，死亡停发10户10人，户内减少14户15人。三是4月4日召开了沙河镇深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治推进会，并印发实施方案，对群众关切和“风”“腐”易发环节进行了全面彻底排查，群众身边腐败和作风问题得到根本性纠治。

15、关于“督导指导不够严谨。村级工作资料应付交差不求实效，照搬照抄只改标题不改内容的问题较为突出。男儿坝村工作方案中出现青龙嘴村名字，青龙嘴村集体资金管理办法、财务管理制度为麻地湾村内容，麻地湾村《财务管理制度》及《集体资金管理办法》要求不一致，有‘经开区、财政部’的表述”问题的整改情况。

整改措施：一是各项村级资料先由各村自查，对资料中出现表述错误、用词不准确的，及时自查自纠，后报财政所审定。二是督促指导各村及时更新资金管理办法、财务管理制度等资料。

整改成效：一是下发了财政衔接资金管理办法，及时指导各村持续抓好贯彻落实。二是镇财政所会同代理记账公司每月对村财务进行了内部审查，目前村级资金管理、财务管理更加规范。

16、关于“损害干群关系问题时有发生”问题的整改情况。

整改措施：对镇村干部作风开展暗访督查，并印发书面通报。

整改成效：多次运用周例会集中学习典型案例通报曝光，同时在节假日前、周工作例会上，多次强调值班值守工作纪律。目前镇村干部作风得到进一步提升。

17、关于“监管责任落实不力。对各村债权债务问题没有认真研究，掌握不全面，监督管理责任未落实到位。村集体向个人借款、个人向村集体借款、村委会和经济合作社相互借款现象交替频繁出现，存在较大的隐性债务和财务管理风险。”问题的整改情况。

整改措施：一是对因脱贫攻坚、安全生产、新冠疫情防控、社会保障、环境整治等工作任务形成的债务，通过发展壮大集体经济，由集体收入逐步偿还。二是对农民拖欠村集体承包费等其他问题，在不违背法律法规和减负政策的前提下，采取积极、稳妥的办法，通过清欠逐步还债。三是对外单位和个人欠款，采取谁举债谁偿还，逐人清缴，银行划拨、依法清收等措施，力争一次性回收。规范管理，杜绝新债务产生。四是加大对村级财务公开和民主理财的监管力度，完善管理制度，严格控制非生产性支出。建立健全借（贷）款管理制度，村级组织借（贷）款数额较大的，必须经村民代表大会通过，严防发生新的债务。

整改成效：一是《沙河镇村级财务民主理财和财务公开制度》已印发各村，村级财务监管得到明显加强。二是村级债务正稳妥消化中。三是镇财政所每月会同代理记账公司对村财务进行内部审查，目前村级财务公开和民主理财更加规范、公开和透明。

18、关于“村级财务管理较混乱。对村级财务执行情况常态化监督检查不到位，代管多、检查少，村级财务停留在‘账务’表面，只反映、不监督，缺乏对集体资金使用真实性、合理性、合规性的审查，支出审核把关不严的问题较为突出。各村均不同程度存在白条列支、入账发票不签字、不清楚经济事项事由，或者记账凭证与支出金额、发票互相不一致等现象”问题的整改情况。

整改措施：一是财政所会同各村，责成财务代理记账公司业务人员与村报账员对存在白条列支、入账发票不签字、不清楚经济事项事由，或者记账凭证与支出金额、发票互相不一致的票据进行自查。涉及未开具发票的支出，由村委会向供应商家索取发票。入账发票不签字的票据，由村相关责任人补签；不清楚经济事项事由、记账凭证与支出金额、发票互相不一致的支出，由村相关责任人根据支出具体情况，追根溯源，补充说明。二是财政所会同财务代理记账公司，坚持每月对各村财务收支的合规性、合法性进行审核，不断提升村级财务管理水平，坚决杜绝上述问题再次发生。

整改成效：一是镇财政所会同财务公司对各村财务不规范问题进行了梳理，已督促按期完成整改。二是村级财务监督工作已列入年度高质量发展作战图，镇财政所每月会同代理记账公司对村财务进行内部审查，未发现其他不合规情况。

19、关于“村级账户使用随意。村级财务与经济合作社账户管理使用不规范，资金使用范围不明晰，随意代付、垫支、提现等问题较为突出。”问题的整改情况。

整改措施：财政所负责，财务代理记账公司配合，加强村级财务人员培训。

整改成效：一是一季度会同代理记账公司对各村财务人员进行了培训。二是镇财政所到李家沟、青龙嘴村进行了业务指导和问题整改，目前相关问题已整改到位。

20、关于“‘三资’管理不规范。集体产权不明晰，资金使用无约束，支付产业发展款等不签合同或协议、不约定权利义务，支付工程款无合同或合同无造价的现象普遍存在。”问题的整改情况。

整改措施：加强镇村干部业务知识培训，镇经济办定期到村开展业务指导；针对存在的问题，及时协调研究解决办法。

整改成效：镇经济办实地到村开展业务指导和问题整改，并对农村集体经济合同进行了规范清理，目前“三资”管理更加规范，集体产权进一步明晰。

21、关于“执行政策有偏差。镇政府2020年度车辆运行费超预算支出，存在不按文件规定超标准报销差旅费现象，没有按照文件规定扣除病休期间乡镇津补贴。永兴村退考核奖、生活费不彻底、男儿坝村2021年支付在职村干部自来水管护维修等工资”问题的整改情况。

整改措施：一是2020年新冠疫情防控任务与巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接任务并重，应此两项工作开展需要，公务用车较为频繁，车辆运行费超预算支出；我镇今后将严格执行《预算法》和《党政机关公务用车预算决算管理办法》规定，按照预算严格控制公务用车支出，按照收支平衡的原则，规范和加强公务车预算管理，不再超预算安排支出。预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预算的，按照规定程序报送审批。干部病休期间未扣除的乡镇津贴由干部个人交回镇财政资金账户。二是永兴村委会追回未退还的考核奖、生活费交至村集体账户；男儿坝村在职村干部领取自来水管护维修等工资退回村级账户，并对具体支出情况形成书面报告上报整改小组。

整改成效：一是年度内严控公务用车，严格按照预算支出。二是个别病休人员未扣除乡镇补贴的已缴回财政资金账户。三是镇财政所到村开展业务指导和问题整改，相关问题已得到纠正。

22、关于“财务管理不规范。镇机关工会经费慰问干部职工无清单，镇政府公车运行费用未分次报销，购买办公用茶、支付外出学习考察费用无附件。”问题的整改情况。

整改措施：一是镇工会将慰问干部职工清单补充完整；镇政府公车运行维护费于本年开始按月报销，及时报账；由镇报账员对购买办公用茶、支付外出学习考察费用的附件进行补充。二是对个别村2020年多支付精诚公司菌包款55493.6元，5个月后才收回问题，由该村将具体情况形成书面报告上报整改小组。

整改成效：一是镇工会慰问干部职工清单已补充完整，镇政府公车运行维护费年内已按季度报销；购买办公用茶、支付外出学习考察费用的附件已补充完善。二是镇财政所到村开展业务指导，相关问题已整改到位，镇村两级财务管理得到进一步规范。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

23、关于“引领作用发挥不强。对党建工作内涵传导引领不到位，党的建设与中心工作结合不紧密，解决基层党组织中的突出矛盾和问题不及时，工作中强调日常党务、完善资料的时候多。党委2021年度抓党建述职评议情况不汇总不运用，2022年‘村两委’班子研判走过场不评价，对村级党组织班子运行情况了解不透彻。”问题的整改情况。

整改措施：一是切实发挥党建引领作用。落实党委副书记、组织委员遍访党支部制度，及时发现并解决基层党组织中的突出问题和矛盾，在乡村治理、乡村振兴、重点项目等重点工作中充分发挥党组织和党员先锋模范和示范引领作用，确保将党的建设和我镇各项重点工作紧密结合，同步推进。二是将党建责任制落实落细。落实党委书记第一责任人责任，由党委副书记具体负责，认真组织开展年度抓党建述职评议和村级班子研判，充分了解班子运行情况，并将评议和研判结果进行汇总、运用。

整改成效：一是镇党委副书记同党建办每月定期到各支部进行重点工作指导和党建巡查，召开党建工作月例会，对督查问题进行通报，针对问题开展业务培训，及时解决突出问题、补齐短板。二是将基层党建和乡村治理、乡村振兴、产业发展等重点工作同步推进，充分发挥党组织和党员先锋模范和示范引领作用，深入挖掘40余篇特色亮点，在省市县媒体平台发布。三是组织开展2022年度党支部书记抓党建述职评议和村级班子研判工作，划定研判等次，并针对性反馈点评问题抓实整改工作，及时收集整改印证资料，确保真改实改。四是经镇纪委核查，青龙嘴村与原任支部书记就财务问题正在移交中。

24、关于干部培养不够有力。对镇干部的重视培养不够，部分办所负责人更换频繁，10余名干部即将退休，面临工作延续难的局面。党员干部培养储备不足，毛垭、男儿坝村连续两年未发展党员，麻地湾村、李家沟村支部书记为跨村选任，青岩、永兴村支部书记年龄偏大，面临退任无人选的问题。全镇36名在职村干部不是支部委员、15名村干部未进‘村两委’问题的整改情况。

整改措施：一是加强后备干部管理。扎实开展村级后备干部“千人计划”和书记项目，严格按照“一职一备”和一个村至少储备两名书记后备干部的要求，建立后备干部人才库。制定帮带培养计划，通过谈心谈话、学习培训、设岗定责、实岗锻炼等措施，不断提升后备干部整体素质，确保各个岗位后继有人。二是加强党员队伍建设。按照党员发展十六字方针，严格党员发展规程，及时消除连续两年未发展党员的村，及时为各党支部注入新鲜血液。三是加强村干部管理。按照组织部要求，对各村（社区）两委干部和村干部任职情况进行摸排，掌握情况，组织动员各村（社区）通过正当途径对两委干部和村干部进行调整。

整改成效：一是各村（社区）加强了村级后备干部培养和管理，并结合“主题党日+”活动、三会一课等形式组织后备干部开展集中学习，已按要求建立了村级后备干部人才库。二是对2022年度未发展党员的村，镇党委及时提醒联系村领导和支部书记，严遵党员发展规程，做到成熟一个发展一个。三是对各村（社区）两委成员和村干部任职情况进行了全面摸排。

25、关于“党员队伍管理不严格。桐车村党员台账更新不及时，连续两年流动党员名单完全一致，星火村2021年3月死亡党员出现在2022年工作资料中。不按标准缴纳党费的问题在镇机关和村支部均存在”问题的整改情况。

整改措施：一是加强党员学习培训。利用三会一课、主题党日+等机会，组织全体党员开展党性教育，认真学习党章、党史，强化党员理想信念，定期开展谈心谈话，交流思想，将各类苗头问题扼杀在萌芽阶段。二是常态化开展警示教育。组织开展党纪法规学习培训，落实违纪违法典型案例通报曝光制度，加强典型案例学习，以案说法，教育警醒党员干部严守党的纪律。三是加强党务干部业务培训。定期组织开展党建业务培训，对常规工作的要求进行培训，同时定期到村督导检查，确保不再发生类似问题。四是加强党费收缴管理。镇党委确定专人负责党费收缴工作，指导各支部对党员党费进行重新计算。各支部由党支部书记负责，结合每月“主题党日+”活动，按标准收缴党费，建立党费收缴清单。

整改成效：一是结合每月主题党日+活动和组织生活会，开展党员党性教育、谈心谈话、思想交流。邀请县市相关理论讲师到镇讲授主题党课2次，让党员干部理想信念得到进一步强化。二是各村（社区）定期学习典型案例、开展警示教育，干部纪律规矩意识得到进一步加强。三是召开3次党建工作月例会和2次党组织书记交流会，通过对党建业务专干、支部书记业务培训，工作成果交流和观摩学习，让村（社区）干部素能得到显著提升。四是各支部建立党费收缴清单，确定专人收缴党费，4月初已上解了一季度党费，并进行了党务公开。

26、关于“开展活动不扎实。民主评议党员、组织生活会等制度落实不严肃。”问题的整改情况。

整改措施：一是加强业务干部培训。组织开展党建业务培训，对组织生活会、民主评议党员、支部书记讲党课等制度进行培训，不断提升党务干部的业务能力。二是强化督导检查。结合党委副书记、组织委员遍访，深入各党支部对相关工作进行指导，发现问题及时反馈整改，确保各项活动规范开展、扎实有效。

整改成效：一是持续强化党务干部业务培训，镇村干部业务能力得到显著提升。二是党委副书记每周到各支部指导工作，发现问题及时督促整改到位。

27、关于“议事决策不规范。村党组织对‘1+3’运行机制和‘四议两公开’程序理解不到位、执行不严格，存在小事讲民主、大事不讨论的现象。”问题的整改情况。

整改措施：一是由党建办牵头、各联系村领导、包村干部负责，组织村（社区）“两委”干部认真学习村级党组织“1+3”运行机制和“四议两公开”程序，严格按照文件要求确定参会范围，确保对这两项制度理解到位、执行到位。二是强化村干部管理。通过学习培训和到村指导，及时反馈发现的问题，并督促整改。三是充分发挥镇纪委和监委会职责，加强对村级日常事务的监督。

整改成效：一是组织各村（社区）支部书记、党建专干开展1次业务培训，并结合到村指导，对村级党组织“1+3”运行机制和“四议两公开”程序进行了培训讲解，各村书记、包村干部已基本熟练掌握，同时镇党建办、镇纪委常态化到村督促严格抓好贯彻落实。二是通过召开3次党建月例会，通报点评阶段性工作开展情况和存在问题，并结合到村指导发现问题，开展工作业务培训提升，同时，镇纪委充分加强监督，村干部管理得到明显加强，各类反馈问题也得到及时整改。

28、关于“党员发展不规范，党委对党员发展程序缺乏针对性培训，工作资料审核不严。党员发展不规范、不严谨问题依然存在”问题的整改情况。

整改措施：一是加强党务干部业务培训。组织开展党建业务培训，将党员发展纳入培训范围，确保党务干部熟悉掌握党员发展程序。二是严格党员发展材料审核。建立党员发展登记表，掌握年度党员发展情况，并根据党员发展计划，按时送审党员发展材料。

整改成效：一是通过专题培训，党务干部业务能力持续加强。二是制定了2023年党员发展计划，建立了党员发展登记表，相关村已按程序报送了党员发展材料。

（四）落实巡察、审计等监督整改情况方面

29、关于“巡察整改没有举一反三。针对上轮提出的李家沟村离任村干部财务移交问题，镇党委没有采取过硬措施全面排查彻底整改，青龙嘴村依然存在”问题的整改情况。

整改措施：1、财政所负责，村级记账代理公司配合，对李家沟、青龙嘴财务进行清理移交。2、财政所负责，加强对两个村财务规范管理使用情况进行监督检查。

整改成效：一是李家沟、青龙嘴村财务涉及历史遗留问题，目前正在协调解决中。二是村级财务监督工作已列入年度高质量发展作战图，镇财政所会同代理记账公司每月对村财务进行内部审查，对发现的问题及时整改到位。

30、关于“纪律监督作用发挥不到位。李家沟2020年因林权证未及时发给农户被处理，巡察时林权证问题还没有彻底解决。”问题的整改情况。

整改措施：对李家沟村林权证问题、星火村、毛垭村、青龙嘴村产业未收回问题进行专题研判，到村督促，限时办结，对相关责任人进行工作约谈。

整改成效：一是镇纪委联合经济办、财政所到村开展问题专题研判，督促相关村按时完成整改。二是李家沟村林权证已全部发放到位。星火村、毛垭村、青龙嘴村产业资金正在收回中。三是镇纪委聚焦群众反映强烈的重点领域、突出问题，加强了政策措施落实情况的监督检查，干部作风和党风政风持续好转。

31、关于“落实审计建议不扎实。2019年审计提出的集中报销燃油费问题，2020年仍然存在，2020年车辆运行费用超预算支出。村级财务监管不够，财务混乱、财务风险问题还比较突出”问题的整改情况。

整改措施：1、加强对村级财务的监管，镇纪委牵头，不定期对各村财务进行监督检查。2、加强村级财会人员的培训，提高财会人员的业务素质。3、成立村民主理财监督小组，实行村务公开制度，凡涉及村财务的事项，村委会应及时向群众公布，接受村民的查询和监督。

整改成效：一是村级财务监督工作已列入年度高质量发展作战图，镇财政所会同代理记账公司每月对村财务进行内部审查，对发现的问题及时整改到位。二是一季度已会同代理记账公司对各村财务人员进行了培训。三是印发了《沙河镇村级财务民主理财和财务公开制度》，村级财务监管得到显著加强。

三、下一步打算

一是继续抓好整改工作。对反馈的问题一个都不放过，确保件件有着落，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，继续抓好整改、抓好落实，做到边整边改、立行立改，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察组反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“作风能力建设年”活动和作风建设专项行动，加快建立健全相关制度规范。

三是强化督促检查，改进工作作风。严格落实党风廉政建设主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、监督问责到位。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违规违纪行为查处力度，坚持不懈推进作风能力建设，真正做到以优良党风促政风、带行风，以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为抓手，把党风廉政建设和业务工作有机结合，积极引导党员干部树立宗旨意识。有力有序推进群众身边腐败和作风等专项整治，锻造一支作风优良、本领过硬、充满激情的镇村干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0916-6366355。

电子邮箱：450256369@qq.com。

中共西乡县沙河镇委员会

2023年4月14日