根据县委统一部署，2020年11月18日至2021年1月29日，县委第四巡察组对教育体育局党组进行了巡察“回头看”。2021年8月12日反馈了巡察意见。按照《中共西乡县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，夯实整改责任

（一）强化组织领导。局党组对巡察整改工作高度重视，成立了由党组书记任组长，局党组成员为副组长,其他领导班子成员及相关股室办负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作。领导小组办公室设在局监察室，具体负责整改落实工作。整改工作由局党组牵头，对巡察组指出的问题和事项整改进度进行跟踪督查，强化整改力度，确保整改落实到位。

(二)夯实整改责任。局巡察整改工作领导小组根据反馈意见按工作职责进行了细致分工，建立整改工作台账，明确了整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，实行问题整改销号制，确保整改工作任务清、措施实、效果好。同时，局巡察整改工作领导小组办公室注重统筹协调，及时解决整改过程中遇到的各类问题，并对整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

（三）完善长效机制。局党组以严肃认真的态度，通过专题民主生活会的形式对反馈意见剖析根源，分类梳理，根据找出的症结，结合整改实际和义务教育均衡发展达标创建工作要求，督促相关股室单位和学校强化党建引领，及时修订完善各项工作制度，规范党务、政务、财务公开，加强干部队伍管理，形成问题整改长效机制，巩固和拓展巡察整改成果。

二、坚持问题导向，确保整改到位

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“政治建设有盲点”的问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真践行党的教育方针，持续深化教育综合改革，补短强弱增效，推进工作完成；加强学习教育，围绕党史学习教育，开展党史知识竞赛、重走红军路、组建宣讲团、开展“主题党日+”、组织网络培训等活动，推动党史学习教育师生全覆盖；丰富载体，灵活方式，夯实责任，学查比改，充分解决“党建、培养师生综合素养上理论研究不够”的问题。

2.关于“办人民满意教育问题突出”的问题。制发“五项管理”、学生作业等管理意见，完善“双常规”管理制度，督促、指导各学校加强“双常规”管理、检查与考核，加强备课、上课、作业批改、辅导、考练、教研等教学常规管理，严禁不备课、抄教案，下载、照搬现成教案现象。推动“课堂革命”、“三个课堂”工作落实，结合构建教研新格局，通过学科基地、学校联盟、校本研修等途径，指导学校大力加强学科教研，认真研读课标及新教材，牢固树立以学定教理念，体现学生主体地位，向“四十分钟”要质量。督促、指导学校加强教学常规过程管理，认真开展质量研判，强化质量意识，组织每学期期末质量检测和质量分析，深入学校尤其是质量滞后学校开展专项调研，会诊问题，提出整改意见并跟踪指导落实。完善城区义务教育、公办幼儿园招生办法，采取“户籍+房产划片”+“网络注册试点”的方式，实行梯度招生，确保适龄学生、幼儿就近入学入园，化解入学入园难、大班额问题；印发了《西乡县义务教育优质均衡发展达标创建教育信息化建设指导方案》，入校开展义务教育学校教育信息化调研并完成调研报告，指导学校完成优质均衡创建达标教育信息化规划，制定了优质均衡创建教育信息化“一校一案”；争取县财政资金400万，开展义务教育优质均衡发展创建达标计算机项目建设，采购计算机1000台，目前已安装调试到位。

3.关于“党组织政治领导核心作用存在弱化，对基层学校执行民主决策制度监督不力”的问题。制定《教体系统进一步加强全县中小学校党的建设的实施办法》，指导学校规范民主集中制落实，加强党对教育事业的全面领导。扩大“党组织领导下的校长负责制”试点工作，全面实施中小学校党组织“三重一大”议事制度。各学校党支部严格落实“三会一课”制度，进一步强化民主议事程序，杜绝程序不规范等现象，坚持重大事项广泛征求意见，通过教代会议事决策及时进行校务、党务公开。

4.关于“以案促改工作开展不到位”的问题。将以案促改工作与警示教育相结合，常态化开展警示教育，定期将教体系统查办案件向基层党支部通报，用身边事教育身边人。

5.关于“教育督导重点工作推进不力”的问题。一是落实《关于印发西乡县教育体育局免费向社会开放实施意见的通知》的要求，西乡二中操场免费向社会开放，县体育馆分时段免费向社会开放，其余学校操场将逐步免费向社会开放。二是全面推进义务教育优质均衡达标创建工作，促进义务教育与城镇化协调发展；通过高层次人才引进、免费师范生招录、事业单位招聘等方式，补充高中教师，并逐步打通高中初中教师的双向流动；进一步严格落实教学常规，抓好教学常规落实全过程监管，夯实教学基础。三是严格执行《中小学教师职业道德规范》，持续抓实师德师风教育，强化问题排查和警示教育；严肃查处教师师德失范行为，加大社会监督，每学期通过学生，学生家长，教师互评等形式对教师进行师德师风评价。

6.关于“教育扶贫仍有短板”的问题。夯实控辍保学责任，加强双线动态监测，常态化开展控辍保学督导检查，及时发现、解决控辍保学工作中的问题，确保每一个适龄学生不失学、辍学。充分发挥学校留守儿童关爱中心作用，深入开展留守儿童、单亲家庭等特殊群体学生结对帮扶、生活关爱、学业辅导活动，确保所有学生稳定在校就读，并顺利完成义务教育。严格执行项目建设“四制”管理，特别是建设单位法人负责制，落实法人主体责任，全面组织实施，对工程质量安全进度负总责。健全项目监管机制，落实局领导及工作人员包抓制度，巡回督促检查，倒排工期，落实施工企业责任，加快工程进度。

7.关于“营养改善计划监管不力”的问题。一是自2021年9月起将食堂承包经营全部收回，由各学校自办自管，进一步夯实营养餐管理主体责任。二是制定《义务教育学校食堂管理暂行办法》《义务教育学校食堂财务管理暂行办法》，指导学校加强食堂日常管理、确保食堂管理规范、科学，师生满意。三是加大检查督导力度，后勤办坚持每月随机暗访抽查10所学校食堂，实行问题交办制、限期销号制和月通报制。四是定期开展食堂管理及从业人员的业务培训和警示教育，提高管理及从业人员的业务技能和安全法纪意识，筑牢食品安全和资金安全防线。五是加大隐患排查和问题整改督办力度，发挥后勤办、包联股室单位、责任区督学的职能作用，及时发现问题，解决问题。六是各学校成立营养膳食委员会，加强对学校食堂的监管。七是加强食材价格的市场调查，合理指导食材价格，严把食材价格关、质量关。八是严格执纪问责，对食堂管理中出现的违纪违规行为责任人进行严肃处理。

8.关于“意识形态工作不深入”的问题。深入贯彻落实教育部《关于加强中小学校意识形态工作的实施意见》，持续加强政治建设，把理想信念教育作为立德树人的中心环节，定期开展学习，加强理论武装。健全师德师风建设长效机制，丰富载体，教育引导广大教师争做“四有”好老师。坚持将意识形态工作纳入学校党建工作目标考核，抓好网络舆情应对和引导，落实重大敏感信息报告和处置责任，做好意识形态定期研判工作。围绕单位职能组织开展“思政课大练兵”，围绕党史学习教育精心设计思想政治课程，认真组织教师同课异构，加强课堂教学管理，落实“为国育才、为党育人”使命。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风情况方面

1.关于“财经纪律执行不严格”的问题。进一步加强财务管理，修订完善财务报销制度，严格执行内控制度，实行民主理财，对大额资金支出实行双审双签、会审会签。严格执行《西乡县教育体育系统财务管理制度》《西乡县教体系统差旅费报销制度（修订）》文件规定，强化财务人员岗位培训。认真学习资产采购报批制度，严格按照政府采购程序，先审报，批准后再实施的原则办理，并加强过程监管。对反馈问题进行调查，依纪依规对5名校长进行了问责。

2.关于“落实中央八项规定精神不严不实的问题”的问题。认真学习中央八项规定精神，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来，坚决纠治“四风”。加强财务人员的业务培训，严格执行财经纪律，规范财务报销，严格发票审核。严格落实公务接待相关规定，规范核销行为，对各学校（单位）公务接待情况进行抽查，对相关责任人严肃追责问责。修订完善并印发《关于严格规范党员干部操办婚丧嫁娶事宜的规定》，督促各学校单位自查相关规章制度，及时修订完善，并加强检查。对教体系统公务用车情况排查登记，建立台账，不定期检查各单位公务用车的规章制度执行及派车审批、费用等管理使用情况。

3.关于“项目管理存在廉政风险”的问题。修订完善了《西乡县教育体育系统政府采购项目管理办法》，并督促指导各校对2019年1月以来的所有政府采购项目进行自查自纠，建立台账。同时对西乡六中、峡口中心校项目管理工作开展专项检查，并按相关规定对原任校长进行了工作约谈。

4.关于“考核表彰津贴发放不规范”的问题。8月12日以来，各学校（单位）在认真学习中央八项规定精神的基础上，系统梳理了各自考核表彰及各类津贴发放事项，对2018年以来的津补贴情况进行自查自纠，对没有政策依据的津补贴一律收回。同时，全面清理各类津补贴文件，修订完善并出台了相关指导性文件，督促各学校单位规范落实。

5.关于“从严治教压力传导不到位”的问题。持续强化师德师风建设，常态化开展警示教育，定期组织广大党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》，各学校（单位）及时开展对营养餐管理、学校维修工程项目、办公用品和物质采购等方面的岗位廉政风险点研判，每年9月份予以修订完善并公示。加大对违反师德师风教职工的查处力度，并将廉政风险防控及师德师风建设纳入年度考核。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设情况方面

1.关于“履行管党治党责任不到位”的问题。持续抓好“书记项目”，落实党建工作责任包抓制，有针对性在指导好各党支部的党建工作，对检查指导中发现的问题整改落实情况及时进行“回头望”。局机关党委组织开展党务工作培训，规范了党建资料的管理，及时推行对照检查材料审查把关制度，杜绝了材料不认真和程序不到位现象。及时印发中小学党建工作实施意见，指导培育11个党支部创建党建工作示范校，充分发挥先进典型示范带动作用，提高中小学校党建工作质量。同时，严格执行校长积分制管理办法，加强关键少数人的考核，有针对性地加强城乡学校党建工作观摩交流等，提升学校党建水平。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题。认真组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实领导干部党建工作包联指导制度，督促指导各支部常态化开展“三会一课”，加强对“三会一课”和“主题党日+”活动的检查、考核，对发现的搞应付、走形式、无实效等现象及时通报。各党支部组织党员结合教育教学工作实际，开展“我为群众办实事”等“双报到”工作，对未按要求开展工作的党支部予以提醒，确保了各支部活动规范开展。

3.关于“党员教育管理不到位”的问题。认真组织学习《中国共产党章程》和《陕西省党员发展工作规程》，落实党费收缴、使用管理制度，指导党务干部掌握各项政策规定，熟悉工作流程。在全系统开展了基层组织规范清理和党费收缴清理工作，严格落实《西乡县中小学校党组织标准化建设实施方案》。同时，结合党史学习教育强化干部作风监督检查，有效促进了全系统干部作风持续好转，确保了重点工作、重点项目按时间节点有序推进。

三、下一步打算

经过三个月的集中整改，巡察整改取得了一定成效。下一步，局党组将进一步强化政治担当，在整改工作中持续发力。在前期整改工作基础上，持续巩固整改成效，坚持举一反三，防止问题反弹，通过建章立制，完善制度漏洞，把巡察整改作为推动各项工作的重要抓手，认真落实管党治党的政治责任，认真履行党风廉政建设责任制，以党建统领教育体育中心工作，持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处，以巡察整改的新成效推动西乡教育体育事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共西乡县教育体育局党组

2021年12月20日