同志们：
我代表中国共产党西乡县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会以及县委十五届十五次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是西乡新时代追赶超越进程中极不平凡的一年。县委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从严从实落实管党治党主体责任，坚决有力净化修复政治生态，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织紧紧围绕党中央重大决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新进展新成效。
（一）坚持以党的政治建设为统领，“两个维护”更加坚决有力
学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。发挥县纪委常委会领学促学作用，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届四中、五中全会精神，围绕习近平总书记关于全面从严治党、脱贫攻坚、生态环保、统筹疫情防控和经济社会发展等重要论述，组织常委会学习18次、中心组学习12次，持之以恒强化理论武装，提高政治素养。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，开展专题学习研讨11次，研究制定西乡新时代纪检监察工作高质量发展的《意见》，推动讲话精神落地生根。
强化统筹疫情防控和经济社会发展监督。严明疫情防控工作纪律，制定《疫情应急防控责任追究办法》，成立18个监督检查组，围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，督促党委、政府及职能部门担当尽责。建立信访线索及时受理、快速处置等5项机制，及时查处疫情防控和复工复产方面问题线索19件，党纪政务处分6人，诫勉谈话、约谈提醒13人。
推动政治监督具体化常态化。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、中省市县重大决策部署、打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重点工作，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保及巡视巡察反馈问题整改等政治任务，强化监督检查，做到政令畅通、步调一致。扎实推进政治生态研判，协助县委制定《工作方案》，细化7个方面24项研判指标，对4个单位政治生态进行综合研判，推动政治监督做深做实。聚焦“七个有之”，严肃查处违反政治纪律问题3件，党纪政务处分4人。
从讲政治高度整治形式主义官僚主义。持续推动基层减负，扎实开展责任书清理工作，同比减少28.6%。督促文旅、住建等部门开展景观过度亮化工程清查，坚决防止奢侈浪费问题。深入整治贯彻党中央决策部署行动少落实差、维护群众利益不担当不作为等问题，全年查处形式主义官僚主义问题25件，党纪政务处分20人，诫勉、提醒谈话21人。
（二）坚持以人民为中心的政治立场，集中整治群众身边腐败和不正之风
助力脱贫攻坚决战决胜。认真贯彻落实全省贫困县区纪委书记例会精神，印发《关于进一步督促广大党员干部尽锐出战决战决胜脱贫攻坚的通知》，加强对“两不愁三保障”“四个不摘”政策落实情况的监督检查，督促各级各部门和党员干部尽锐出战、善作善成。成立4个监督检查组对产业扶贫项目实施、资金拨付使用等情况开展专项检查，发现4个方面12个问题，督促有关单位加强问题整改。坚持信访举报及时处置、问题线索年度清零，全年查处扶贫领域腐败和作风问题110件，党纪政务处分91人，运用诫勉谈话、约谈提醒等方式处理69人，通报曝光典型案件12起16人，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。
巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚持监督常在、惩处常在、问责常在，保持韧劲恒心，聚焦“三风”问题，开展贯彻落实中央八项规定精神情况和违规收送礼金礼品问题专项治理“回头看”，联合公安机关开展“打赌博、净风气”专项行动，督促有关部门制定《关于坚决制止餐饮浪费进一步规范公务接待工作的通知》，紧盯重要节点，加大明察暗访、监督检查力度，全县查处违反中央八项规定精神问题79件，党纪政务处分76人，诫勉谈话、约谈提醒33人，通报曝光典型案件12起29人，持续释放一抓到底的强烈信号。
严肃整治群众反映强烈的突出问题。持续深入开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，实现问题线索、立案案件“双清零”，全年查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题51件，党纪政务处分43人，移送检察机关3人。加强人防系统腐败问题专项治理，对排查出的4件问题线索快速处置，政务处分1人；督促有关部门抓好问题整改，21个项目欠缴、减免的易地建设费全部追缴到位。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，处置问题线索50件，党纪政务处分30人。建立生态环保领域问题线索移送机制，推进省委环保专项巡视整改，严肃查处生态环保问题22件，党纪政务处分17人。聚焦营商环境突出问题，严肃查处不作为、乱作为等问题67件，党纪政务处分73人。持续整治教育、医疗行业腐败问题和不正之风，全年立案查处8件，党纪政务处分9人，移送检察机关1人。加强统计、历史文化遗产保护领域突出问题专项整治，开展农村乱占耕地建房问题整治专项监督，查处乱占耕地建房问题5件，党纪政务处分7人。
（三）坚持以发现问题和推动整改为重点，彰显政治巡察利剑作用
持续深化政治巡察。全面完成十五届县委第八、第九轮巡察，启动第十轮巡察工作，对县住建局等28个单位党组织开展常规巡察，对县交通运输局等7个民生领域重点部门（单位）党组织开展巡察“回头看”，发现问题527个，移交问题线索35件55人，提出意见建议136条，实现本届县委任期内对各镇（街道）、部门（单位）和村（社区）的巡察全覆盖。
突出抓好问题整改。严格落实整改方案、整改情况“双报告”“双公开”制度，建立分管县级领导出席巡察反馈会议机制，强化巡察机构与纪委监委纪检监察室和派驻机构协调协作。探索创新整改评估方式方法，将巡察成果运用到政治生态研判、目标责任考核、干部提拔使用和领导干部述责述廉及党建述职评议中，不断压实整改责任。强化巡察整改监督，采取“常规检查+暗访检查+民主评议+综合评估”的方式，对第六轮及脱贫攻坚拉网式专项巡察整改情况进行专项检查评估，向8个镇（街道）下发督办函，向5个部门提出专项治理建议5条，针对6个部门巡察发现问题提出工作建议12条，推动标本兼治。
着力提升巡察质效。以“巡察质量提升年”活动为抓手，全面落实“五抓五促”工作机制，配齐配强巡察力量。健全巡察工作制度，修订《巡察工作手册》，明晰“三聚焦”监督重点，增强巡察监督的针对性。制定《关于推进县委巡察工作高质量发展的实施意见》《西乡县巡察机构与纪检监察、组织、审计、督查等部门工作协作配合机制》等文件，规范巡察工作流程，推动巡察工作提质增效。
（四）坚持以精准监督执纪执法为举措，推动全面从严治党责任落到实处
压紧压实全面从严治党责任。协助县委制定党风廉政建设主体责任清单，落实全面从严治党主体责任规定要求，定期向县委报告党风廉政建设和反腐败工作情况，提出工作建议。组织5个镇、7个县直部门17名党员领导干部向县委常委会扩大会议述责述廉，进一步加强对下级党组织及其“一把手”的监督。综合运用主体责任清单、全程纪实、约谈提醒等方式，加强对“两个责任”落实全过程监督，全县实施约谈122人次，实施党内问责11人、监察问责7人、党组织问责1个，以严肃问责倒逼责任落实。
健全完善日常监督。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，建立《信访预警工作制度》，对3名科级领导干部实施信访预警，把监督寓于日常、抓早抓小。扎实开展信访举报工作宣传年活动，对全年受理的697件信访举报件加强分析研判，做到分类处置、精准处置。加快信息化监督平台建设，稳步推进检举举报平台建设，推广应用监督对象信息系统，健全廉政档案，动态更新信息，提升监督质效。修订党风廉政意见回复规定，累计回复党风廉政意见63批次677人，提出暂缓使用意见6人。对133名新任科级领导干部进行廉政谈话，组织廉政考试62人次，2人考试不合格被暂缓使用。举办第七期广场问政活动，推动党员干部主动接受群众监督评议。
深化运用“四种形态”。综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，把思想政治工作贯穿执纪执法全过程，运用谈话提醒、批评教育等方式，开展“同志式”谈话556人次。全县运用“四种形态”处置542人次，四种形态分别占比51.5%、39.1%、6.1%和3.3%，推进“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
（五）坚持以深化纪检监察体制改革为抓手，不断完善监督体系
推进双重领导体制制度化具体化。认真执行请示报告报备事项清单制度，主动向市纪委监委和县委请示报告工作。修订完善县纪委监委“三定”方案，优化内设机构，整合人员配备，推动工作力量向一线倾斜。规范审查调查工作审批权限，加强对镇（街道）纪（工）委问题线索处置和案件查办工作的领导指导，对重点线索、重大案件加大直查直办、提级办理力度。
促进各类监督贯通融合增强监督效能。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。认真落实《职务犯罪案件提前介入工作办法》《监察人员旁听职务犯罪案件法庭审理工作办法》，加强与法院、检察院、公安、财政、审计、税务等部门的沟通协调，促进纪法贯通、法法衔接。深化派驻机构改革，健全纪委监委机关与派驻机构信息共享、线索研判、办案协作机制，县纪委监委派驻机构处置问题线索、立案、处分人数同比上升72.4%、128.6%、107.7%。
提升审查调查规范化法治化水平。严格执行《处分决定宣布情况向同级党委报告工作办法》，维护纪律的严肃性和权威性。制定《镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组问题线索处置情况监督办法》，对23件失实了结的问题线索进行复查复核。建立三色督办单制度，对83件问题线索进行限期督办，确保及时规范处置到位。选聘首届县监委特约监察员12人，制定特约监察员工作办法，通过邀请列席会议、主动通报情况、听取意见建议等方式，依法接受监督。
（六）坚持以“三不”一体推进为关键，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展
加大审查调查力度。坚持稳中求进的总基调，紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题，全年处置问题线索534件，立案248件（其中科级领导干部30人），党纪政务处分265人，移送检察机关6人，挽回经济损失256.88万元。建立审查主办人负责制和安全管理责任制，加强审查调查工作安全监督检查，强化暂扣涉案款物监管，确保依纪依法办案，实现办案安全“零事故”。
扎实开展以案促改。协助县委制定赵正永严重违纪违法案暨西乡县系列严重违纪违法案以案促改《实施方案》，牵头抓好“五查一反思”工作，大力整治“三圈”“三风”问题，教育党员干部深刻认识赵正永严重违纪违法案和我县系列严重违纪违法案的本质及危害。对12个部门（单位）制发以案促改《专函》，排查整改贯彻落实上级要求问题650个、选人用人问题3个、干部作风问题656个、管党治党问题489个、落实中央八项规定精神问题384个。建立扫黑除恶签字背书等27项县级层面制度，12个重点行业部门建立行风整治等151个专项制度，进一步扎紧制度笼子。
增强警示教育实效。扎实开展纪律教育学习宣传月活动，协助县委召开以案促改警示教育暨廉政党课大会，梳理通报党的十九大以来我县查处的严重违纪违法典型案件，组织120余名党员领导干部参观“殷鉴不远、警钟长鸣”警示教育展，450余名党员干部分类分层参加4起庭审旁听活动。全面推行《西乡县通报曝光违纪违法典型案件工作制度》，全年通报曝光典型案件12期122件170人，举行警示教育现场会18场，2000余名党员干部接受思想洗礼，打通警示教育“最后一公里”。深入推进廉洁文化教育，举办“知廉洁、严纪律”党纪法规知识竞赛暨弘扬好家风经典家训诵读活动，营造崇廉尚廉浓厚氛围。在政策感召和警示震慑下，5名党员、干部主动向组织说明情况。
（七）坚持以锻造高素质专业化队伍为目标，纪检监察干部素能持续提升
突出政治引领。县纪委常委会始终把政治建设摆在首位，在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想中坚定理想信念、增强政治定力、锤炼党性修养，自觉做到忠诚履职、知重负重、苦干实干。严肃党内政治生活，召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。认真落实省市纪委关于中央纪委调研反馈意见整改的具体要求，细化任务措施，持续补短强弱。
提升专业能力。印发加强县镇纪检监察组织标准化规范化专业化建设《实施意见》，严格标准，规范流程，进一步提升“三化”建设工作水平。深化全员培训，举办为期3天的纪检监察干部素能提升培训班，组织31人参加省市纪检监察业务培训班，58人参加纪检监察干部在线测试，巩固拓展培训成果。综合运用上派下挂、挂职锻炼等方式，在监督执纪一线培养干部，进一步强化实践本领。
从严监督管理。修订完善《纪检监察干部个人请示报告制度》等22项工作制度，严格执行《纪检监察干部问题线索处置管理办法》，落实监督检查审查调查承诺书制度。深入开展姜国文、赵开江、权王军等严重违纪违法案警示教育，自觉做到以案为鉴、警钟长鸣。全年处置纪检监察干部问题线索12件，党纪处分2人。
回顾一年来的工作，在市纪委和县委的坚强领导下，全县全面从严治党纵深推进，反腐败斗争巩固发展。但必须清醒地看到，腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，腐败问题和不正之风叠加，存量尚未完全清底，增量仍然时有发生。赵正永严重违纪违法案和我县系列严重违纪违法案对政治生态造成严重破坏，整治“三圈”“三风”问题任重道远，全面从严治党永远在路上。全县纪检监察工作还存在一些薄弱环节，主要是：政治监督聚焦不够，围绕中心、服务大局效能有待提升；破除形式主义官僚主义、从严整治干部不担当不作为成效还不明显；整治群众身边腐败和作风问题仍需持续用力；对“关键少数”尤其是“一把手”的监督有待加强；“三不”一体推进不够协同有效，工程建设、项目开发等重点领域腐败问题易发多发；干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务新要求。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。
十九届中央纪委五次全会指出，推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威；必须坚持人民至上根本立场；必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐；必须立足职能职责为党分忧、为民奉献；必须提高政治能力和专业化水平。十三届省纪委五次全会要求全省纪检监察机关因时因势、与时俱进，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设、适应追赶超越工作大局需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段历史使命中发挥重要作用。五届市纪委六次全会深入贯彻中央纪委和省纪委全会精神，要求全市纪检监察机关立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局提升监督治理效能，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐。
全县纪检监察组织要认真学习领会、深入贯彻落实中央纪委和省市纪委全会精神，始终坚持旗帜鲜明讲政治，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢理想信念、明辨大局大势、坚定信心决心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；始终坚持政治监督首要职责，准确把握职责定位，始终心怀“国之大者”，自觉在党和国家大局中找准履职的切入点，确保党中央决策部署贯彻落实，坚决做到“两个维护”;始终坚持高质量发展求突破，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，把握特点规律，促进贯通协调，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一；始终坚持以民为本增福祉，把监督的“放大镜”聚焦在人民群众“急难愁盼”的事情上，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益；始终坚持标本兼治提效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断强化不敢腐的震慑，不断扎牢不能腐的笼子，不断增强不想腐的自觉，不断完善治理体系、提升治理效能；始终坚持严管厚爱激活力，深化运用“四种形态”，按照“三个区分开来”要求，落实容错纠错、澄清保护机制，科学界错、提前防错、大胆容错、及时纠错，为敢担当、有作为的干部撑腰鼓劲，激励党员干部主动作为。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会和县委十五届十五次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党引领保障，坚持高质量发展主题，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局提升监督治理效能，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写西乡新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）加强政治建设，做到“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。围绕庆祝建党100周年，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入开展党的优良传统和作风教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
突出重点强化政治监督。突出对贯彻落实党的十九届五中全会精神的政治监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、增强创新发展动能、推动供给需求双向发力等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快构建现代产业体系等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。持续跟进习近平总书记来陕考察重要讲话贯彻落实的监督检查，紧盯“五项要求”分层级分领域开展监督，完善贯彻落实闭环机制。突出抓好实施“十四五”规划、打造中国最美茶乡、加快“撤县设市”、建设“一乡两区三城”等监督保障。强化近距离监督、项目化监督，健全督查问责机制，保障党中央决策部署和省委、市委、县委工作安排一贯到底。
大力推进清廉建设。紧盯党委（党组）及其“一把手”的政治责任、领导责任和工作责任，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，深挖细查背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等问题，增强政治监督实效。推进纪检监察工作理念思路、制度机制创新，探索服务保障现代化建设的有效举措，围绕中心工作、重点项目实施、目标责任落实强化监督，推进清廉建设，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，为全县经济社会发展营造良好的政治生态和发展环境。
（二）坚持标本兼治，提升综合效能，一体推进不敢腐不能腐不想腐
坚定不移惩治腐败。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯“关键少数”和关键岗位，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，严肃查处不收敛不收手等腐败问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。加大政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用司法权、搞权钱交易、破坏公平正义等突出问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。坚持受贿行贿一起查，发挥行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”作用，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，严厉打击涉腐洗钱行为。加强办案安全风险防控，坚决守住安全底线。依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。
推动“三不”贯通融合。积极探索“三不”贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法。坚持实事求是、依规依纪依法、“三个效果”相统一做好审查调查工作，查办案件同步形成问题线索处置、案件剖析、涉案款物处置、案件总结报告，做实“后半篇文章”。推动防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性补齐制度短板。继续加强警示教育，深入推进《西乡县通报曝光违纪违法典型案件工作制度》，坚持用身边事教育身边人。用延安精神净化政治生态，加强廉洁文化建设，开展家风建设系列主题活动，引导党员干部修身正德、律己守廉，让激浊扬清、求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
持续深化以案促改。把握“惩、治、防”辩证统一关系，将“促改”的意识贯穿审查调查全过程，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，在查清违纪违法问题的同时，研究剖析发生问题的原因、监督的短板、管理的风险、制度的漏洞，用好纪检监察建议，推动以案促改制度化常态化。深化赵正永严重违纪违法案暨我县系列严重违纪违法案以案促改工作，推动以案促改常态长效，彻底肃清流毒和恶劣影响。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送，不断健全制度机制，规范权力运行。监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，教育引导领导干部反对特权思想、特权行为。
（三）深化作风建设，强化监督问责，鼓励激励干部担当作为
锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯吃喝风、礼金风、打牌风等陋习，坚守重要节点，发挥群众监督和舆论监督作用，用好“四风”监督举报平台，加大查处问责和通报曝光力度，对顶风违纪行为从严惩治。深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决整治公款管理使用中的违规违纪违法问题。
驰而不息整治形式主义官僚主义。深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，推责“甩锅”，以及搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题，对以“争先”为名不顾实际乱加码，慵懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，抓住典型，精准施治。突出靠前监督，严肃查处以“民生”为名搞“政绩工程”“形象工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的腐败问题，督促干部依法履职、规范用权。开展形式主义官僚主义问题“大梳理大调研”活动，建立基层监测点，高度关注电子官僚主义，持续整治文山会海、“督检考”过多过频、过度留痕等突出问题，推动基层减负常态化。
激发干部干事创业热情。围绕“明责、践诺、结果”主题作风整训，细化工作措施，抓好任务落实，营造知责尽责、担当实干、追赶超越浓厚氛围。认真执行《党员权利保障条例》，全面落实“三个区分开来”，统筹把握纪法情理，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待，深化运用“四种形态”，用好容错纠错，做到早发现早提醒、真容错敢纠错。精准研判问题线索，探索建立无实质内容、重复检举控告问题线索集体审议和直接了结机制。加大诬告陷害行为的查处力度，审慎依规做好澄清正名工作，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访，促进干部从“有错”向“有为”转变。
（四）狠抓专项整治，解决突出问题，持续增强群众获得感幸福感安全感
不断巩固脱贫攻坚成果。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，紧盯脱贫攻坚党委政府主体责任、职能部门监管责任，开展过渡期专项监督，强化对“四个不摘”政策执行、健全防止返贫监测机制、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等方面的监督，慎终如始抓好扶贫领域腐败和作风问题治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
纠治群众反映强烈问题。聚焦教育医疗、疫情防控、交通出行等方面的突出问题，强化监督执纪，督促有关职能部门扎实开展“民有所盼、我有所为”小切口改革，坚决整治“新官不理旧账”、瞻前顾后不敢担当、推诿扯皮不愿担当、廉而不勤勤而无效等问题。协助党委（党组）化解信访积案，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。深入推进人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题专项整治，常态化推进扫黑除恶专项斗争，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责。重大问题直查直办，典型案件通报曝光，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。
健全完善长效治理机制。健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督落实的民生领域损害群众利益问题治理机制，促进综合治理、源头治理、长效治理。发挥人民群众监督主体作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协作等方式，整合监督力量。督促组织、民政部门持续深化村级“小微权力”清单制度落实，探索建立小微权力监督机制，加大对党员干部和公职人员用权监督约束力度，以监督规范权力运行、促进基层治理、密切党群干群关系。
（五）把握政治定位，强化巡察监督，不断提升巡察工作质量
科学谋划巡察工作。全面落实《推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见》，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署，认真制定巡察五年规划和年度计划，及时启动县委换届后的新一轮常规巡察，强化巡察监督，精准发现问题，纠正政治偏差。坚持问题导向，围绕县、镇、村（社区）换届做好巡察工作，扎实推动政治巡察向纵深发展，聚焦保障和改善民生，持续推进巡察向村（社区）延伸。
完善整改评估机制。做细做实巡察整改日常监督，形成巡察机构与纪检监察、组织部门有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系。扎实做好巡察“后半篇文章”，对发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，促进巡察监督、整改、治理有机贯通，以整改实效取信于民。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真落实《西乡县巡察整改工作问责办法（试行）》，优化巡察整改情况检查评估办法，探索建立群众评判整改成效机制，健全完善以发现和推动解决问题为核心的质量评估体系，推动巡察工作高质量发展。建立与组织、政法、审计、财政、群众等监督信息互通、协调互动机制。加大指导督导力度，做实巡前、巡中、巡后各环节工作，加强巡察宣传，不断提升巡察工作制度化、规范化、信息化水平。
（六）聚焦监督专责，促进贯通融合，着力增强监督综合质效
协助党委落实主体责任。加强对管党治党责任落实情况的监督检查，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。认真贯彻省纪委关于中央巡视反馈意见整改落实暨重点任务部署会议精神，抓好问题整改，及时处置移交问题线索，推动全面整改、深入整改。加强对下级党组织监督，开展上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话工作，坚持党组织书记述责述廉制度，推进“两个责任”贯通联动、一体落实。
做实做细日常监督。全面推行政治生态研判，动态掌握各级各部门政治生态情况，强化研判结果运用。坚持监督检查和审查调查同向发力，突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，综合运用谈心谈话、驻点调研、明察暗访等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。加强对同级党委及其班子成员监督，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。严明换届纪律，认真履行监督责任，聚焦问题、全程跟进，严格落实“十严禁”要求，用铁的纪律保障换届风清气正。
提升监督综合质效。强化纪委监委专责监督推动作用，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，完善各类监督信息沟通、线索移交、成果共享机制。强化监督的基础性保障性作用，推动监督融入工作决策、贯彻执行、日常管理各环节。用好检举举报平台，加强监督信息整合共享，探索大数据监督，推动监督提质增效。
（七）深化体制改革，完善工作机制，提升规范化法治化水平
加大纪检监察体制改革力度。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对下级纪委、派驻机构的领导管理。深化派驻机构改革，推进机构设置和人员配备工作，强化职责定位，规范履职内容，制定派驻机构、派驻纪检监察组组长考核实施办法，提升监督效能。健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，形成监督合力。以村“两委”换届为契机，抓好村（社区）监委会改革工作，选优配强干部队伍，加强教育培训，健全完善工作清单、定期报告、述职评议等制度，进一步激发工作热情。
促进纪法贯通、衔接司法。坚持纪法双施双守，加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，优化审查调查流程，强化监察权限审批监管，充分保障民法典赋予的权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，健全完善案件质量评查及问题反馈机制，提高案件查办质效。
（八）从严监督管理，提高干部素能，打造高素质专业化队伍
加强政治建设。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高践行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任的能力。加强县纪委常委会自身建设，做到知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
提升专业水平。以创建学习型机关为抓手，突出政治教育和纪法教育，深化全员培训，提升培训针对性和实效性。加强派驻机构纪检监察工作规范化建设，开展县镇纪检监察组织“三化”建设提升年活动，以基础设施标准化、干部队伍专业化促进工作运行规范化。加强基层纪检监察干部队伍建设，关心关爱纪检监察干部，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
从严自我监督。严守纪检监察权力边界，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定，自觉接受最严格的约束和监督。加大严管严治、自我净化力度，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，坚决防治“灯下黑”，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，新时代赋予新使命，新征程提出新要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心协力、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写西乡新时代追赶超越新篇章作出更大贡献。
