2022年9月26日至11月26日，县委第二巡察组对白勉峡镇党委进行了巡察，2023年1月12日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况通报如下。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委对此高度重视、态度鲜明，针对反馈的问题照单全收，以巡察整改的实效形成长效机制，推动白勉峡镇各项事业全面发展。

（一）压实领导责任。为切实落实好整改工作，经镇党委研究决定，成立县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，组长由镇党委书记担任，镇领导班子其他成员及各办所负责人为整改小组成员，镇纪委、财政所、镇内设各站办所、各村（社区）为整改成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由祝儒波担任，成员由李仁伟、肖长全、高敏组成。领导小组负责反馈意见整改工作的组织协调、指导督导等工作。办公室负责日常工作和资料收集。

（二）抓实责任分解。经镇党委会多次研究讨论，综合各领导和各所办意见在修改完善的基础上形成了《中共白勉峡镇委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，各办所负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于“党委理论学习中心组学习不深不实，结合镇域实际不够紧密”的问题。一是对年度学习内容尽量完善，列出学习计划，对重点学习内容及时开展讨论。二是对照“五项要求”“五个扎实”，建立工作台账；将《地方党委工作条例》《巡视工作条例》纳入2023年中心组学习计划，认真开展学习。

2.关于“镇党委发挥领导作用，履行核心职能方面存在短板，核心职能发挥不够充分”的问题。一是坚持每月到村指导党建、宣传、纪律检查、群团等工作，镇党委加强对党建、宣传等工作的研究。二是对“三重一大”事项严格按照程序进行充分讨论，征求意见，记录详实。三是严格执行“一事一议”制度，不随意扩大参会范围。四是根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，结合我镇实际，对《白勉峡镇党委理论学习中心组学习制度》进行修订，经镇党委研究，予以印发，并认真贯彻落实。五是完善《白勉峡镇机关干部管理制度》，严格执行干部管理办法。六是对今年的县委经济工作会议要认真开展学习研讨，并研究贯彻落实意见。七是结合“三个年”专项行动内容，讨论制定我镇工作实施方案，确保总体工作有所提升。六是加强干部集中学习和个人学习的检查指导，确保学习内容与学习计划一致，达到效果。八是按照市委组织部《关于扎实推进年轻干部“双导师”帮带制度实施的通知》要求，对我镇30岁左右年轻干部进行全覆盖，由分管领导和中层干部“二对一”组团式结对帮带，帮带导师坚持每月开展谈心谈话，及时掌握帮带对象思想工作动态，既要做好鼓励激励，又要做好教育引导，帮助年轻干部解决思想包袱和工作困难，不断强化工作作风、增强能力素质。九是加大矛盾纠纷排查化解力度，坚持每月至少集中排查、研判两次以上，对能处理的矛盾纠纷及时化解到位，从源头上减少信访。积极解决阳安二线遗留问题，确保后续问题得到有效解决并落实好日常管理工作，针对长期信访人员落实专人加强日常管控，确保不出现越级上访。

3.关于““三大攻坚战”存在短板弱项”的问题。一是加大互助资金宣传力度，符合条件的应贷尽贷，提高资金使用率和获贷率。二是黄泥池村扶贫互助资金协会违规借贷15万元的问题，目前镇纪委对该问题线索正在初核当中，如发现有违纪行为，针对当中存在的违纪违规问题，镇纪委将严肃查处。三是针对驻村帮扶工作不到位、未严格执行驻村工作制度等问题，镇纪委对个别村驻村第一书记进行了约谈。对上报的各项报表，镇党委也确定了专人负责，加强对第一书记与驻村工作队员月报告单的审核把关，确保不再出现逻辑不清等问题。四是由镇经济发展办牵头，对2021-2022年度各村（社区）政策性农业保险兑付执行情况进行专项检查，检查结果在全镇予以通报，对发现的问题责令各村（社区）限期整改，目前已全部整改到位。五是深入学习了习近平生态文明思想和秦岭生态环境保护《条例》，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持每季度至少召开1次党委理论中心组学习会或党委（扩大）会，通过周例会、干部夜校等方式认真学习习近平关于生态文明思想系列讲话，研究部署全镇生态环境保护工作，加强对辖区12个村社区的巡查检查力度，提升生态文明建设，筑牢永续发展的生态根基。

4.关于“意识形态责任制落实重视不够，不能做到常抓、长抓”的问题。一是加强党委对意识形态工作的领导，每季度召开一次党委会研究意识形态工作。对辖区内的苗头性问题及时排查、处置，目前未发生负面舆情。二是加大在“西乡党建”“西乡宣传”“西乡乡村振兴”、汉中日报等市县媒体的投稿力度，总结经验做法，讲好白勉峡故事。截至目前，各大媒体共上稿25篇。三是加强涉密人员管理，坚决防止泄密事件再次发生。四是继续完善新时代文明实践站运行制度和管理程序，加强对新时代文明实践站管理考核，按照“一月开展一次活动”，将使用率纳入考核目标。持续加强志愿者服务队伍建设，提高志愿者自身素质能力和提升志愿服务总体质量。五是由文化建设办公室牵头对各村（社区）农家书屋、老年活动中心使用情况进行检查并予以通报，对长期闲置或挪作他用的限期整改，目前已全部整改到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于“持之以恒推进全面从严治党不够有力”的问题。一是在推进党风廉政建设工作中，坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位，充分利用党员干部大会和学习会，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。二是加强对财务管理、环境综合整治、营商环境、民生工程、项目建设等重点领域的督查检查，对出现的问题早发现、早整改，确保群众关心的问题落到实处。三是加大党员干部党风廉政教育工作和管理力度，通过开展作风建设、以案促改、警示教育、廉政党课等方式提高党员干部队伍素质。四是强化纪律检查督查，有效运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，打造一支纪律过硬的党员干部队伍。五是镇党委书记坚持每季度对班子成员《党风廉政纪实手册》进行检查，督促每位成员规范填写纪实手册，并按相关要求做好印证资料的收集。六是在召开年度述责述廉会议时，将镇机关内设办所、驻镇单位负责人纳入年度述责述廉范围，述责述廉报告由分管办所领导和联系村领导审核后上报镇党委，提升述责述廉质量。七是进一步明确村民监督委员会工作职责，同时镇纪委加强对村民监督委员会工作指导力度，规范印发了各类表册模板，确保各村监委会发挥应有职能。

2.关于“镇纪委落实监督责任有待加强”的问题。一是深入推进“三转”，突出主业主责，强化执纪监督，配齐、配强纪检监察队伍，不断提高履职能力，目前镇纪委人员配置齐全，且在岗开展工作。二是镇纪委至少每半年对村（社区）开展一次专项检查工作，主动发现问题，对涉嫌违规违纪的问题线索及时处置，目前镇纪委通过监督检查发现问题线索两件，正在初核当中。

3.关于“个别文件制定不严肃，年度考评不严不细”的问题。一是牢固树立作风建设的理念。要力戒形式主义，不搞花架子，形成认真不懈怠、规范不随意的良好风尚，提高工作质量和工作效率。二是村（社区）上报的方案、报告、总结、表册等纸质材料必须由联系村领导审核后方可上报。三是召开党委会对照全年目标任务进行研讨，细化2023年度综合目标责任书，目前已形成初稿，待党委扩大会讨论通过后印发实施。

4.关于“财经纪律执行不严格，村级财务管理有待进一步规范”的问题。一是严格执行财务管理相关制度，采购物品时严格按照资产采购审批表，不超数量，单价，严禁无采购申报表，发票与附件必须一致，有经办人签字，300元以上支出党政领导会签。二是将2021年办公茶9180元进行账务调整，调整至行政经费中支出。三是严格按照财务制度收集好相关附件资料。属经费类大额支出的必须有会议研究记录，经办人、分管领导签字；属工程类的严格按照工程项目管理规定收集附件资料。四是对“集中供养五保户李福贵护理费支出天数与核算天数不符（相差5天600元）、解决村民蒲忠宝、杜孝明临时救助资金3500元”的问题，镇纪委进行了核实，并就相关情况进行了说明。五是对双河村、马家湾村未移交财务由财政所牵头进行了移交，并交由第三方财务公司进行管理。六是进一步完善12个村（社区）“三资”管理制度，建立了台账，做到定期盘点，账实一致。

5.“一把手”履行党风廉政责任制和廉洁自律情况

党委书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，村党组织书记履行抓党建直接责任人职责。加强基层党组织建设，坚持“书记抓、抓书记”，层层压实责任。严肃查处违纪违法案件，用好执纪监督四种形态，强化作风建设，贯彻落实中央八项规定精神，深化机关、村两委干部作风建设，净化政治生态，促进党风政风和社会风气好转。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.关于“党建责任落地不实、工作存在“弱化”现象”的问题。一是党委会定期研究党建工作，坚持每月到村指导党建工作，推进党建工作全面过硬。二是对村（社区）分年度分批次进行五星创建。2023年争取申报“五星”党组织5个，“四星”党组织6个，加大资金投入开展创建宣传，形成浓厚创建氛围。三是按照陕西省发展党员工作规程（试行）通知要求，镇党委将按照时限要求在三个月内完成对党支部上报的接收预备党员的决议审批。四是加强党员干部认真学习领会典型案例通报曝光，从中汲取教训，以案为鉴、警钟长鸣，增强遵规守纪的思想行动自觉。五是建立全镇流动党员管理服务台账，各村（社区）党支部由专人负责流动党员的日常管理工作，建立流动党员联系管理制度。

2.关于“组织生活开展缺乏深度，需进一步强化力度”的问题。一是严格按照县委组织部《关于开好2022年度党员领导干部暨巡视整改民主生活会的通知》要求，聚焦七个方面进行对照检查，要求班子成员在批评与自我批评做到开门见山、动真碰硬，敢于交锋，辣味十足。二是加强业务干部培训，严格按照工资基数比例核算党费，并按要求建立台账。三是明确责任人，严格落实资料归档制度，将机关党支部党建工作资料与镇党委资料分类整理。四是严格执行“三会一课”制度，做好记录。各村（社区）党支部书记每季度开展一次讲党课，并留存相关印证资料。

3.关于“干部管理培养存在断层现象”的问题。一是经常性开展日常谈心谈话，随时掌握干部的思想动态及干部表现情况。坚持“选人活村”的工作思路，建立村级后备干部储备库，选择工作能力强，愿意参与村务工作的年轻人，补充到后备干部库里，以此降低两委班子的年龄，增加村两委班子的活力。二是对缺配支部书记的双河村、中心村按照相关程序已配备到位。

4.关于“落实巡察监督整改打折扣”的问题。针对县委十五届巡察提出的“白条”现象，在本轮巡察中依旧出现的问题，镇党委政府在今后对村级财务的管理中，会持续加强村级财务指导，对财务代理公司严格要求，每月做账发现此问题要及时整改，杜绝“白条”现象。

三、移交问题线索及信访件办理情况

（一）问题线索办理情况

反馈意见时，巡察组移交问题线索2件，其中，了解关注类2件。截至目前，已办结2件，办结率100%；立案1件2人。

（二）信访件办理情况

巡察期间，巡察组移交信访件共1件，其中，纪检监察类1件。截至目前，已办结1件，办结率100%。

四、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段镇党委将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动白勉峡各项事业又好又快发展。

（一）继续强化整改落实

镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立全面从严治党的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党的建设工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共白勉峡镇委员会

2023年4月10日