根据县委统一部署，2022年4月20日至6月20日，县委第二巡察组对茶镇党委进行了常规巡察，8月19日反馈了巡察意见。按照《中共西乡县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行主体责任抓好巡察整改落实
（一）提高政治站位，精心组织巡察整改。领导班子召开专题会议，进一步学习中央和各级党委的有关要求以及县委第二巡察组的巡察反馈意见，深刻认识县委巡察工作是加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党的重要举措，党委班子成员必须强化“一岗双责”，以上率下、上下联动，主动认领问题，切实担起责任，充分认清持续抓好巡察整改工作的重要性。坚持把巡察整改工作作为高质量推动镇域经济社会发展的重要抓手，以高度的政治自觉和担当落实县委巡察工作要求，持续不断抓好整改工作，确保巡察整改工作取得更大实效。
（二）坚持问题导向，研究制定整改方案。组织召开党委会2次，细致研究部署巡察整改工作，按照巡察组反馈意见逐项制定整改措施，对照县委第二巡察组反馈的三个方面问题，经认真梳理，细化为65项具体整改事项，班子成员结合各自分管工作成立了8个整改工作组，逐项明确整改措施、牵头领导、责任领导、责任办所和完成时限，制定了《茶镇党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》和整改清单并报送县委巡察办。
（三）强化组织领导，推进整改任务落实。巡察反馈会后，镇党委迅速成立以党委书记罗轶博为组长、镇长杨春波和人大主席董娥为副组长、各办所和村（社区）负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导推进整改工作。三个多月来，多次组织召开巡察整改专题会，研究部署巡察整改中的重点难点事项。召开了巡察整改工作专题民主生活会，党委书记带头进行了对照检查，开展批评和自我批评，深刻剖析了问题产生的原因，明确整改措施和今后的努力方向。班子成员根据分管工作和整改反馈的问题作了深入细致的对照检查，推动了整改落实。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委县委工作要求方面
1.关于政治建设不牢固，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。镇党建办要定期按时组织机关党员干部，强化习近平总书记的政治理论学习，机关党支部立即组织机关党员干部组织学习讨论习近平总书记来陕考察讲话，同时要结合茶镇实际进行讨论和学习，做好学习记录和干部学习笔记，党员干部的学习积极主动性明显增强。每周对“学习强国”进行通报，督促积分靠后党员干部进行学习，多次排名靠后的进行工作约谈，目前镇村干部学习积分平均都在150分以上；十二岭村、茶镇村结合村情实际，重新制定了两年支部工作计划，撰写总结；双河灌村结合村情实际重新制定支部计划。
2.政治执行力不强，贯彻落实上级决策部署有差距。对有易地搬迁的木竹坝村、十二岭村、老渔坝社区开展专项检查，摸清自筹款下欠台账，制定易地搬迁自筹款收缴计划，建立收缴台账，对已经收缴的自筹款及时上解镇财政所；对木竹坝村自收自支问题，启动问责机制，督促群众上缴的自筹款及时上解镇财政，镇财政所按照要求上解县移民办指定账户。镇村多渠道筹集资金上交茶镇村挪用的违纪资金，转入县纪委指定专户，茶镇村拟定还款计划，对挪用的资金制定还款计划，每年筹集资金按计划进行还款，目前在县纪委监委的监察建议下已办结并上报；双河灌村、木竹坝村通组道路已上报进入项目库，积极争取道路建设项目，方便群众出行。
3.党建引领不到位，统筹谋划作用发挥不充分。对双河灌村、南沟村、木竹坝村的茶叶加工厂对外进行出租，盘活集体经济，增加村集体经济收入，目前三个村茶叶加工厂已对外出租；茶镇村魔芋加工厂对外进行招商或者出租，盘活集体经济，增加村集体经济收入。魔芋加工厂已对外出租；双河灌村蚕茧加工厂加快设备安装，及时经过竣工验收投入，目前已竣工投入使用；南沟村蚕室和大棚及时进行对外出租或者村集体经济发展产业，提高集体经济使用效益，目前南沟村和大棚村集体已种植蔬菜；十二岭村和老渔坝社区强化产业谋划，制定产业措施，壮大集体经济收入，十二岭村已引进两家企业发展种植养殖产业，引领群众致富；木竹坝村与五组新建茶园项目负责人杨少华加强联系，督促茶园建设项目强化、茶园管护；南沟村、双河灌村、渔丰村、茶镇村集体经济合作社发展产业时要进行充分研判，每年对产业发展情况算好账，召开群众代表大会，公布产业发展情况，分析存在问题，亏损原因，并进行张榜公示公布；茶镇村做好2020年出售黑木耳的剩余50770.5元货款的收回跟踪，要回货款，必要时可以启动司法程序进行止损；对南沟村、木竹坝村蚕室承包未收回租金情况，进行调查核实和处理，督促村委会向承包人要回租金，木竹坝村蚕室租金已经交清入村集体账户；南沟村、木竹坝村、双河灌村三个村的茶叶加工厂承包给个户，应及时召开村民代表会议，通报出租情况，按照合同和协议及时收回租金，目前三个茶叶加工厂已有人承租。
4.政治敏锐性不强，防范化解风险措施不硬。制定党委理论中心学习组计划，学习关于意识形态工作决策部署及指示精神，建立网络舆情处置机制，落实网评员；每半个月开展一次信访维稳工作研判会，信访工作实行分管领导和联系村领导双重负责制，对重点人员实行领导班子成员包案制度，对重点信访人员实行一人一专班，制定化解措施，限期进行化解。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于惠民政策审核把关不严的问题。对老渔坝社区2019年清理道路垮塌费用、电力维修材料费、人饮工程损坏庄稼费用情况进行调查核实，经核实，老渔坝社区2019年清理道路垮塌费用、电力维修材料费、人饮工程损坏庄稼费用属实，属于脱贫攻坚时应急抢险和解决脱贫验收解决群众实际困难；制定镇临时救助管理办法，规范民政临时救助申报及审核；已下发《关于规范困难群众冬春生活救助物资的通知》，对今后困难群众冬春生活救助物资进行规范管理。对茶镇村将部分群众土地保护性补贴、实际种粮一次性补贴、公益林补贴打入组长账户情况进行核实，茶镇村2022年种粮一次性补贴、公益林补贴兑现已规范到位；制定惠农补贴发放管理办法，降低廉政风险，加强资金监管。
项目建设监督指导不力。加强与项目建设单位的沟通，强化项目建设管理，按程序规范项目招投标实施和项目建设管理；对双河灌村养鸡场建设项目进行调查核实，对违反财经纪律的行为进行问责处理，目前已问责处理到位；对木竹坝茶厂、茶镇村清理跨方合同情况进行核实，两个村出具情况说明，已规范完善资料到位；对双河灌村河坎修建费、茶镇村烤烟工程款、渔丰村采购花椒苗和花椒苗养护费均无合同的问题与施工方或者供应商出具合同要件，目前已整改到位；对渔丰村出借资金情况要求村委会进行情况说明，目前已整改完善规范到位；龙泉村修建活动广场支付情况由村委会联系施工承建方出具发票，已整改到位；双河灌村采购养鸡饲料完善鸡饲料采购发票或者出具情况说明，目前已整改到位；渔丰村联系食用菌供货单位，出具正式发票，已规范档案资料到位。
3.执行财务管理制度有差距。制定镇政府机关单位公务核销费用管理办法，规范公务核销制度；建立镇政府公务用车派车、加油、维修运行台账，定期公示运行费用；机关工会费用严格按照工资收入乘以千分之五进行缴纳；按照县财政局差旅费报销管理办法对差旅费进行核销，目前已严格按照财政局差旅费报销管理办法核销差旅费；完善村级财务管理办法，规范村级财务管理；由镇财政所牵头对各村财务进行监督检查；制定村级财务管理办法，每年对村级财务进行审计，对财务运行情况进行反馈，限期整改，逾期不整改的作为线索交办镇纪委查办。
4.固定资产管理不到位。对2020年11月购买电脑、保密柜进行固定资产投资登记入账，完善台账；对领导干部周转房后续资料进行完善，资产进行核算，登记固定资产台账；落实渔丰村2021年新购置电脑进行固定资产登记入账。
（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面
1.党委领导核心作用有所弱化。
将领导班子成员作为各村（社区）党建指导员，分片包抓党建工作，明确工作责任和工作任务，齐抓共管；利用主题党日+，支委会、党员大会将党建工作与重点工作统筹起来，将政策理论学习和重点工作安排紧密结合，如“五星创建双强争优”中的各项指标，已结合村情实际，制定完善了各村（社区）五星创建目标任务指标；机关支部2022年严格按照党支部要求开展工作；立即对柯儒贤积分评星情况进行整改，并对其积分评星情况进行说明；每周村三委班子对村域信访矛盾进行研判，强化对矛盾纠纷的调处，召开院场会宣传引导群众；各村支委会、村委会召开会议时要严格规范，分开记录，重大事项严格按照村（社区）“三四五六”农村民主议事规定进行；征求相关人员意见，做好记录，整改完善资料；按照“1+3”运行机制立即进行整改，已整改到位；十二岭村党支部6月以后必须按要求每月召开支委会，已整改完善资料到位。
2.落实党内政治制度不严格。制定茶镇领导班子民主生活会制度，规范民主生活会，已整改完善到位；渔丰村党支部3名支部委员按照要求重新撰写发言材料，进行规范装档。镇党委今后严格按照党员发展程序发展党员，做到资料规范，审核及时；老渔坝社区已逝世党员韩卫军立即进行注销处理，已整改到位；南沟村、渔丰村支部对“空挂”党员重新进行排查处置，已重新排查处置到位；机关党支部建立党费收缴台账，按规定收缴党费，已建立台账，按要求进行收缴。
3.干部教育管理培养措施乏力。实行领导包案制度，主要领导带头包抓重点信访户，各领导班子成员对所联系村重点信访人员实行包抓到底，及时化解信访件；镇党委、政府落实对村考核奖惩，已制定村干部绩效考核办法、机关干部落实月考评制度、干部出勤签到制度；完善公文印发，审核制度，严格发文程序，减少失误。加强日常工作中对镇村干部的教育和管理，严格村干部工作纪律，明确工作方式方法，减少矛盾冲突。班子成员规范认真填写2022年上半年纪实手册，做好日常监督并在纪实手册上体现出来；已建立镇领导班子及重要岗位廉政风险台账；按照季度推进工作要求，截至11月底已完成8件案件任务；南沟村按要求设置公开曝光栏。
三、建章立制，确保巡察整改持续深化
（一）建立健全制度规范。针对共性问题，开展专项整治，在根本建设、基础建设长远建设上下功夫，抓集中整改的同时，建立长效机制，共制订、修订完善各类规章制度14个，分别制定了机关干部年终考核差异化发放办法、茶镇公务接待经费管理办法、村级财务管理办法等制度，完善了茶镇机关干部工作制度、党委会议事制度等各项规章制度，推动全镇工作步入规范化、制度化的轨道。全面加强基层组织建设，着力提升基层党组织组织力，针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分问题，形成专项措施，严格规范党内组织生活，切实加强基层党组织书记队伍建设，持续提升党员队伍素质，把抓党建作为有效载体，以党建领航发展，精心培育党建特色品牌。
（二）严格督导，确保巡察整改常抓不懈。巡察整改是一项长期任务，必须紧盯不放、常抓不懈。镇党委严格落实监督责任，把巡察整改作为日常监督的重要内容，逐项落实整改事项。对责任落实不到位、整改不力的严肃问责，以此倒逼整改落实，切实增强整改的内生动力和外部推力，确保整改工作持续深化。
（三）举一反三，确保巡察整改工作成效。把巡察整改与当前巩固衔接和疫情防控工作有机结合，做到“两手抓、两不误、两促进”。加强巡察整改成果运用和转化，把巡察整改落实作为推动工作和队伍建设的重要契机，不断开创党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设新局面，推动我镇各项工作再上新台阶。
（四）严格落实“两个责任”，切实做到“干事、干净”。以深化纪委对同级党委监督为切入点，加强对党章和党纪法规执行情况的监督检查，加强对同级班子成员特别是“一把手”以及下一级党组织、党员领导干部履行职责、廉洁自律等情况的监督检查。深化运用落实领导工作纪实制度，严格约谈报告制度，突出问题导向，聚焦廉洁风险，体现个性差异，红脸出汗，解决问题。加强对村（社区）日常党风廉政建设工作落实情况的常态化检查抽查，坚持过程检查与结果考核并重，强化考核导向作用和闭环管理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话 0916-6411305；
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中共茶镇委员会
2023年1月6日
