2017年，全县纪检监察机关深入贯彻落实全面从严治党要求，在市纪委、县委的坚强领导下，认真履行监督执纪问责职责，正确把握运用“四种形态”，保持反腐败力度不减、节奏不变、标准不降，切实加大执纪审查工作力度，有力推进了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

一、总体情况

一是执纪审查主要指标同比大幅增长，压倒性态势进一步巩固。2017年，全县纪检监察机关共初核线索360件、同比增长61.4%，立案283件、同比增长57.2%，结案275件、同比增长48.6%，党政纪处分273人、同比增长47.6%，免处2人。其中县本级立案93件、同比增长111.4%，科级40件、同比增长48.1%，结案85件、同比增长88.9%，党政纪处分83人、同比增长84.4%。镇（街道）结案数达到147件、同比增长40.0%，17个镇（街道）均完成了年度目标任务，其中城北、堰口等6个镇（街道）全年办案均达10件以上。县直部门结案37件，同比增长54.2%，其中市场监管局、卫计局、教体局、公安局、国土局全年办案均达4件以上。

二是深入运用监督执纪“四种形态”，警示和震慑作用充分发挥。坚持把纪律挺在前面，既充分发挥第一、第二种形态的警示纠偏作用，又注重第三、第四种形态的惩戒震慑作用。2017年，全县纪检监察机关运用第一种形态处理570人次，同比增长216.7%；运用第二种形态处理227人次，同比增长42.8%；运用第三种形态处理36人次，同比增长227.3%；运用第四种形态处理10人次，其中移送司法处理4人。四种形态占比分别为67.6%、26.9%、4.3%、1.2%，体现了管住大多数、惩处极少数的要求。

三是执纪审查重点突出，政治社会综合效果更加凸显。围绕贯彻八项规定精神，严整治、狠刹“四风”，全年立案查处违反中央八项规定精神案件22件、党政纪处分24人 。围绕“三个助力”落实，强化监督执纪，全年立案查处扶贫领域违纪违规问题77件、党政纪处分110人，查处环保领域违纪违规问题7件、党政纪处分9人，查处市场环境领域违纪违规问题17件、党政纪处分19人。围绕深化主题作风建设，全年立案查处作风类案件119件、处分119人。围绕执纪为民，持续加大侵害群众利益不正之风和腐败问题查处力度，全年立案查处群众身边的腐败问题99件、党政纪处分136人。

二、特点及原因分析

（一）从全年执纪审查工作进度来看，实现了均衡进度、持续发力的良好局面。2017年1—4季度全县立案数分别为53件、84件、35件、111件，同比2016年1—4季度立案数20件、61件、26件、73件，分别增长165.0%、37.7%、34.6%、52.1%，均呈上升的态势。主要原因是：县纪委推行“五个一”常态化工作推进新机制，对执纪审查工作实行周督促、月通报、季点评，按照1—4季度3:4:2:1比例量化考核，且于第4季度追加了全年执纪审查工作考核任务的25%，加大了督导考核力度，实现了均衡进度、持续用力的良好局面。

（二）从违纪人员分类来看，农村党员干部占比较大。2017年全县共处分273人，其中：科级干部34人，占12.5%；一般干部70人，占25.6%；农村党员干部169人，占61.9%。农村党员干部中，村支书、村主任79人、占46.8%，其他村组干部58人、占34.3%，普通党员32人、占18.9%。主要原因：一是村组干部整体素质偏低，依法办事、为民办事、法纪意识较为淡薄，不正确履职、用权的问题较为突出；二是村组工作制度、财务制度不健全、执行不到位，对权力行使的制约不力；三是对村组干部的管理监督不到位，导致村组干部一些苗头性问题得不到及时纠正。

（三）从违纪事实来看，涉及扶贫领域的违纪问题占比较大。2017年，全县立案查处扶贫领域违纪违规问题77件、党政纪处分110人，占处分人员总数的40.3%。主要原因：一是上级加强对扶贫工作的审计、检查力度，反馈发现的问题线索较多；二是有的干部对扶贫政策的掌握不准，工作不认真，程序不规范，履职不到位，导致扶贫领域问题突出；三是扶贫资金项目面宽量大，监管任务重，相关职能部门日常监管不到位，给权力滥用留下了较大空间。

（四）从违纪行为分类来看，违反工作纪律及失职渎职类占比较大。2017年，全县共立案283件，涉及违纪违法行为304类，其中违反工作纪律61类，失职渎职68类，合计129类，占违纪违法总类的42.4%。主要原因：部分国家工作人员和党员责任意识、法纪意识淡薄，对工作严重不负责任，履职不力、作风涣散，该审核的不审核，该把关的不把关，给各项工作造成严重损失。

（五）从违纪行为发生的时间看，存量在减少、增量被遏制。2016年全县立案180件，违纪行为发生在2016年的65件、占36.1%，违纪行为发生在2016年之前的115件、占63.9%。2017年全县立案283件，违纪行为发生在2017年的67件、占23.7%，同比减少12.4%；违纪行为发生在2017年之前的216件，占76.3%，同比增加12.4%。从违纪行为发生的时间来看，我县违纪问题的存量在减少，增量得到一定遏制，主要原因是：全县纪检监察机关持续加大执纪审查力度，一些违纪存量问题被查处、消化，存量在减少；同时，执纪审查的震慑作用得到显现，不敢腐的态势得到巩固，违纪增量得到遏制，这说明惩治的治本功效进一步加强。

三、存在问题

虽然我县执纪审查工作取得了一定的成绩，但与上级要求、与群众期望相比还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是“两个责任”落实不到位。个别镇、部门党委（党组）履行主体责任失之于宽、失之于软，对执纪审查支持不够，态度不坚决，全面从严意识不强，不能适应新形势的要求。二是查办有份量、有影响的案件偏少，案件质量不高。尽管案件数量上升幅度大，但是有份量，有影响的案件少，一般性案件占比较大，大要案件比例偏低，第三、第四种形态仅占案件总数的13.1％、3.6％，镇（街道）、部门均没有移送司法处理的案件。三是县直部门（单位）执纪审查工作仍然是薄弱环节。2017年，部门（单位）仅结案37件，占全县结案总数的13.5％，38个设纪委、纪检组的部门（单位）仅有14个单位有结案案件，占36.8%；其余24个部门（单位）均没有结案案件，占63.2%。有的部门纪检组长期不办案，没有发挥好“探头”作用。

四、措施和建议

（一）提高认识，强化“两个责任”落实。各级党（工）委党组主要领导作为落实“两个责任”的第一责任人，必须旗帜鲜明地支持执纪审查工作，经常过问执纪审查工作，解决困难、创造条件。各级纪（工）委书记、纪检组长要把执纪审查工作作为纪检监察工作的首要任务，切实履行好监督责任。
（二）提升能力，切实提高突破大要案件的水平。采取专题培训、以会代训、以案代训等方式，加大执纪审查业务知识培训力度，组织纪检监察干部认真学习，熟练掌握执纪审查工作的基本要求和方法，提高突破大要案件的能力。结合监察体制改革，加强法律知识学习，强化法治思维，改善知识结构，提高执纪执法能力。

（三）强化考核，倒逼部门纪检组积极主动开展执纪审查工作。把部门执纪审查工作纳入目标责任考核管理，强化考核结果运用。对不积极主动开展执纪审查工作的部门党组书记、纪检组长进行工作约谈，对不称职或不适合做纪检工作的干部及时向县委提出调整意见，以考核倒逼部门纪检组积极主动开展执纪审查工作。

（四）深化改革，增强反腐败合力。深入推进监察体制改革试点工作，整合机构、人事、资源和力量，发挥好“1+1>2”的聚合效应，构建集中统一、高效权威的反腐败体制机制，以体制改革为契机，进一步加大执纪审查力度，扎实推进2018年全县执纪审查工作取得新成效，为“六个西乡”建设提供坚强纪律保障。